Закон РР «О выборах в муниципальные представительные органы власти РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ в переходный период»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА В предстоящий переходный период протопарламенту Российской Республики предстоит принять ряд нормативных актов, которые позволят подготовить переучреждение государства.

Одним из таких критически важных законов является Закон «О выборах в муниципальные представительные органы власти Российской Республики в переходный период», который позволит обеспечить ламинарное течение переходных процессов, сформировать муниципальные представительные органы власти, ответственные перед избирателями, ориентируясь на их предвыборные программы и минимизировать возможности искажения результатов выборов. Настоящий закон будет действовать до выборов парламента РР и принятия им постоянного закона.

Основные новации, которые позволяют выполнить эти задачи заключены в следующих положениях Закона (полный текст Закона прилагаю):

1. Выборы в представительные органы власти муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий проводятся по многомандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании. Избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов, при явке более 50% зарегистрированных избирателей.
2. В выборах принимают участие зарегистрированные избиратели – постоянно проживающие на территории, где проводятся выборы, граждане РР, иностранные граждане и лица без гражданства, не подвергнутые люстрации и не поддержавшие агрессию в Украине. Регистрация проводится за 3 месяца до назначенных выборов.
3. Кандидатами в народные депутаты являются самовыдвиженцы. Для регистрации таких кандидатов необходимо внести залог в размере 1% от годовой ставки госфинансирования партий, умноженной на число избирателей в соответствующем округе. В случае, если кандидат набрал 3% от общего числа проголосовавших, избирательный залог возвращается.
4. Избирательные комиссии отделены от государства. Их состав формируется по представлению районных (городских) судов, на территории которых проводятся выборы, из числа присяжных.
5. Помещения для собраний, конференций, съездов по выдвижению кандидатов в депутаты предоставляются органами власти, в представительные органы которых производятся выборы.
6. Половина состава представительных органов власти административных образований, включающих два и более муниципальных образования избираются непосредственно гражданами. Вторая половина представительных органов власти административных образований, включающих два и более муниципальных образования и (или) обособленных территорий избирается из состава народных депутатов муниципальных образований и (или) обособленных территорий данного административного образования на основе их делегирования представительными органами этих муниципальных образований и (или) обособленных территорий в соответствии с представительством - одно муниципальное образование или обособленная территория – один представитель.
7. Выборы проводятся в один день. Для труднодоступных территорий и в связи со стихийными бедствиями выборы могут быть пролонгированы по решению избирательной комиссии, на территории которой проводятся выборы.
8. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается.
9. Выборы в период чрезвычайного (военного) положения, введенного в РР или на ее отдельной территории не производятся. Полномочия депутатов автоматически пролонгируются до снятия режима чрезвычайного (военного) положения.
10. Лица, входящие в состав Правительства РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, Правительств субъектов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, руководители ведомств РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, члены верховного и Конституционного судов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ не могут быть одновременно народными депутатами муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий.
11. В помещении для голосования, а также на виртуальных ресурсах избирательных комиссий, вывешиваются выдержки из программ кандидатов (на виртуальных ресурсах полные программы кандидатов), предоставленные кандидатами в объеме не более 1500 знаков, размещаемые непосредственно рядом с биографическими данными. На виртуальных ресурсах объем информации о кандидатах, включая их программы не должен превышать 15 000 знаков. На всех информационных ресурсах ссылки на виртуальные ресурсы обязательны.
12. Досрочное голосование при проведении выборов не допускается.
13. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления непосредственно в день подачи заявления в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей.
14. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям избирателей, вправе выдать бюллетени только тем избирателям, заявления которых зарегистрированы в реестре.
15. На каждый бюллетень при его выдаче избирателю, одновременно с подписанием всеми членами избирательной комиссии, наносится уникальный штрих код, на котором зашифровано время выдачи, номер генерирующего штрих код устройства и номер избирательного участка. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных избирателей. При выдаче бюллетеней избирателям номер бюллетеня в журнал выдачи бюллетеней не вносится.
16. Кандидаты в депутаты всех уровней, а также депутаты с момента их регистрации не могут быть задержаны. На задержание или арест депутата любого уровня необходимо согласие соответствующего представительного органа власти. Ограничений в преследовании в административном порядке или гражданском судопроизводстве для кандидатов в депутаты и депутатов нет.
17. Протоколы избирательных комиссий и избирательные бюллетени хранятся до следующих выборов.