Акт о свободе слова в Российской Республике

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Свобода массовой информации
В Российской Республике поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации – не подлежат ограничениям, за исключением случаев, предусмотренных данным Актом и Уголовным кодексом Российской Республики.
Статья 2. Средства массовой информации. Основные понятия
Для целей настоящего Акта:
под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;
под ограниченным ресурсом подразумеваются радиочастоты, адреса в телекоммуникационных сетях, доступ в мультиплексы цифрового вещания и иные способы размещения, распространения и производства массовой информации, ограниченные в силу своей природы;
под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;
под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир или в сети «Интернет») не реже одного раза в год;
под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (в эфир или в сети «Интернет») под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Актом и другими законодательными актами Российской Республики для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Актом;
под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке с использованием ограниченного ресурса;
под сетевым изданием понимается сайт или приложение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или других общедоступных информационных сетях и электронных устройств распространения информации, имеющий свыше 10 тысяч подписчиков (или зарегистрированных пользователей, или постоянной аудитории согласно исследованиям объема зрительской аудитории сайта);
под обязательными общедоступными телеканалами и (или) радиоканалами понимаются телеканалы и (или) радиоканалы, которые определяются в соответствии с настоящим Федеральным законом и подлежат распространению во всех средах вещания без взимания платы с потребителей (телезрителей, радиослушателей) за право просмотра, прослушивания;
под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);
под некоммерческим средством массовой информации понимается средство массовой информации, не извлекающее прибыль из своей деятельности и не выплачивающее своим учредителям средства иначе, как в порядке исполнения договоров возмездного оказания услуг;
под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;
под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;
под специализированным средством массовой информации понимается такое средство массовой информации, для регистрации или распространения продукции которого настоящим Актом установлены специальные правила;
под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;
под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации;
под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов с целью их распространения средствами массовой информации, связанное с ними либо c профессиональными или саморегулируемыми организациями трудовыми или иными договорными отношениями, либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию;
под издателем понимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода;
под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях;
под исследованием объема зрительской аудитории средств массовой информации понимаются систематический сбор, запись, систематизация и анализ данных, относящихся к зрительским предпочтениям при распространении массовой информации, а также передача (предоставление, распространение, доступ) полученных результатов исследований;
под регулирующим органом понимается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Республики осуществлять соблюдение установленных данным законом правил производства, размещения и распространения массовой информации и доступа к ограниченному ресурсу, проведения исследований объема зрительской аудитории, или его территориальный орган;
под средствами массовой информации с ограниченным доступом понимаются такие средства массовой информации, которые распространяются среди ограниченного круга лиц (через подписку, предварительную регистрацию и с помощью других способов недопущения доступа к информации неопределенному кругу лиц);
под рекламными сообщениями понимаются информационные сообщения, направленные на побуждение получателя массовой информации совершить приобретение определенных товаров и услуг;
под влиянием на работу средства массовой информации понимается деятельность, направленная на предоставлении средству массовой информации существенных для функционирования данного средства массовой информации и его сотрудников материальных и технических ресурсов, денежных средств, организации распространения массовой информации в интересах отдельных средств массовой информации и иных способов взаимодействия, которые могут привести к производству массовой информации в интересах влияющего гражданина или организации;
под цензурой понимается требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, учреждений, государственных и частных организаций, общественных объединений и граждан предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда гражданин является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, кроме случаев распространения заведомо ложных сведений, клеветы, пропаганды агрессивной войны и содействия совершению иных правонарушений согласно действующему законодательству Российской Республики и субъектов Российской Республики.
Статья 3. Недопустимость цензуры
1. Цензура массовой информации не допускается, кроме ограничений, устанавливаемых согласно законодательству Российской Республики в период введения военного или чрезвычайного положения.
2. Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации – не допускается.
Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации
1. Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, а также материалов, пропагандирующих порнографию, педофилию, культ насилия и жестокости, а также материалов, препятствующих свободному волеизъявлению граждан в ходе выборов и референдумов или направленных на сокрытие или искажение их результатов.
2. Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье.
3. Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно- телекоммуникационных сетях сведений о способах, пропаганде преимуществ употребления, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, кроме официально разрешенных, психотропных веществ и их прекурсоров, и распространение иной информации, способствующей распространению и употреблению наркотических средств, распространение которых запрещено законами Российской республики.
4. Порядок сбора информации журналистами на территории (объекте) проведения контртеррористической операции определяется руководителем контртеррористической операции. При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательными актами Российской Республики о государственной тайне и персональных данных.
5. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
6. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по незаконному изготовлению и продаже взрывчатых веществ и взрывных устройств.
7. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
8. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях пропаганды человеконенавистнических взглядов, агитации за развязывание и ведение агрессивной войны, оправдание военных преступлений и преступлений против человечности, а также деятельности организаций, признанных Российской Республикой и международными союзами, в которых состоит Российская Республика, либо в результате применения международных договоров, заключенных Российской Республикой, преступными либо террористическими.
Статья 5. Законодательство о средствах массовой информации
1. Законодательство Российской Республики о средствах массовой информации состоит из настоящего Акта и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Республики и ее субъектов.
2. Если межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией, предусмотрены для организации и деятельности средств массовой информации иные правила, чем установленные настоящим Актом, применяются правила межгосударственного договора.
Статья 6. Применение Акта
1. Настоящий Акт применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Республике, а для создаваемых за ее пределами — лишь в части, касающейся распространения их продукции в Российской Республики.
2. Юридические лица и граждане других государств, лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящим Актом, наравне с организациями и гражданами Российской Республики, если иное не установлено законом.
Статья 7. Недопустимость монополизации массовой информации
1. Не допускается деятельность в качестве средства массовой информации организаций, где в качестве учредителя выступает гражданин или организация, владеющие более чем одним средством массовой информации, которые в совокупности имеют аудиторию, подтвержденную независимой от государства аккредитованной организацией, осуществляющей измерение объема аудитории средства массовой информации, более чем в 20% граждан Российской Республики, либо более чем в 50% жителей хотя бы в одном субъекте Российской Республики.
2. Не допускается деятельность в качестве средства массовой информации организаций, имеющих влияющих лиц, которые являются таковыми в средствах массовой информации, которые в совокупности имеют аудиторию, подтвержденную независимой от государства аккредитованной организацией, осуществляющей измерение объема аудитории средства массовой информации, более чем в 35% граждан Российской Республики, либо более чем в 50% жителей в более чем третьей части субъектов Российской Республики.
3. В случае наличия обоснованных подозрений в осуществлении деятельности средств массовой информации, осуществляющих свою работу в нарушение пунктов 1 и 2 настоящей статьи, регулирующий орган, либо саморегулируемая организация, либо гражданин или организация, считающие свои права нарушенными в результате осуществления подобной деятельности, обращаются в суд с требованием о приостановке деятельности подобного средства массовой информации. После рассмотрения представленных доказательств нарушения суд имеет право в качестве обеспечительной меры приостановить деятельность средства массовой информации на период судебного разбирательства, а в случае подтверждения нарушения – лишить средство массовой информации права осуществлять свою деятельность до момента устранения выявленного нарушения.
4. Средство массовой информация, чья деятельность была прекращена на основании судебного решения, имеет право устранить сделанные нарушения и обратиться в тот же суд, который вынес решение о лишении средства массовой информации права осуществлять свою деятельность, с просьбой о возобновлении своей работы, представив доказательства устранения сделанных им нарушений.
5. Средство массовой информации, чья деятельность была приостановлена на основании решения суда, имеет право в ходе судебного разбирательства устранить сделанные им нарушения, и представить соответствующие доказательства суду для прекращения судебного разбирательства.
6. Суды не должны выносить обеспечительных мер о приостановке права средств массовой информации осуществлять свою деятельность, если есть веские основания полагать, что истцы злоупотребляют правом и регулярно обращаются по аналогичным поводам с исками против средств массовой информации, которые не удовлетворялись в прошлом.

Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 8. Учредитель
1. Учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган, орган местного самоуправления.
2. Не может выступать учредителем:
1) гражданин, отбывающий наказание в местах лишения свободы либо имевший судимость за совершение преступлений с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», полученную им после вступления данного Акта в силу, либо ограниченный в своих правах Актом «О люстрации», либо состоявший в организациях, признанных преступными или террористическими, а также гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста или признанный судом недееспособным;
2) объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, деятельность которых признана преступной или запрещена по закону;
3) организация, в которой аффилированными лицами или бенефициарными владельцами, имеющими преобладающее участие более 5% в капитале, являются граждане, перечисленные в Акте «О люстрации», либо граждане, состоявшие в организациях, признанных преступными или террористическими;
4) объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, которые выступали учредителями средств массовой информации, в отношении которых неоднократно в течение предшествующих пяти лет выносились решения о досрочном прекращении деятельности регулирующим органом либо судом;
5) орган государственной власти, либо иная организация, в которой государство является конечным бенефициаром либо контролирует более чем 25% уставного капитала (либо голосующих прав), кроме как для средств массовой информации, распространяющих исключительно официальные сообщения о деятельности органов государственной власти или освещающих их деятельность.
3. Соучредители выступают в качестве учредителя совместно.
Статья 9. Государственный учет средств массовой информации и ограниченного ресурса
1. В целях предоставления физическим лицам, организациям, органам государственной власти, органам местного самоуправления актуальной информации о зарегистрированных средствах массовой информации, о лицах, осуществляющих деятельность в области средств массовой информации (учредителях, редакциях, главных редакторах, издателях, вещателях, распространителях, информационных агентствах), фактическом объеме аудитории, объеме получаемого средством массовой информации финансирования из Фонда Свободы Слова, обеспечения получения от заинтересованных лиц и направления им документов, предусмотренных настоящим Актом, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе посредством обеспечения авторизованного доступа к подсистеме «личный кабинет», создается и функционирует государственная информационная система в области средств массовой информации.
2. Создание государственной информационной системы в области средств массовой информации обеспечивается регулирующим органом.
3. Порядок функционирования государственной информационной системы в области средств массовой информации, ее структура и условия предоставления содержащейся в ней информации устанавливаются Правительством Российской Республики.
4. Информация, содержащаяся в государственной информационной системе в области средств массовой информации, в обязательном порядке должна включать в себя:
1) сведения из реестра зарегистрированных средств массовой информации;
2) сведения о выданных разрешениях на использование ограниченного ресурса;
3) информацию о проводимых конкурсах на использование ограниченного ресурса;
4) информацию о разрабатываемых законах и нормативных актах, затрагивающих средства массовой информации;
5) сведения о законодательстве Российской Республики о средствах массовой информации;
6) иные установленные Правительством Российской Республики и законами Российской Республики сведения в области средств массовой информации.
Статья 10. Регистрация средства массовой информации
1. Любая организация, осуществляющая деятельность в качестве средства массовой информации может быть зарегистрировано в качестве такового, либо осуществлять свою деятельность без регистрации. В последнем случае на него не распространяются права, но сохраняется полный объем обязательств и ограничений, предусмотренных настоящим Актом.
2. Средства массовой информации регистрируются на основе направления уведомления в регулирующий орган. Регулирующий орган в течение 30 дней с момента получения уведомления должен внести средство массовой информации в единый реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном регулирующим органом, и сообщить об этом подавшему уведомление средству массовой информации. Средство массовой информации считается зарегистрированным с момента включения в единый реестр зарегистрированных средств массовой информации.
3. Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических и юридических лиц, в т.ч. через сеть Интернет, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с федеральными законами.
4. Официальная выписка о конкретном средстве массовой информации предоставляются по его запросу регистрирующим органом бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.
5. В случае, если средство массовой информации не занимается деятельностью, предусмотренной настоящим Актом, в течение одного года, либо если средство массовой информации направляет заявление в регулирующий орган об исключении его из реестра зарегистрированных средств массовой информации, запись о нем исключается из реестра зарегистрированных средств массовой информации регулирующим органом.
6. Не допускается повторная, в течение десяти лет после исключения из реестра средств массовой информации, регистрация средства массовой информации, а также регистрация других средств массовой информации с наименованием, похожим на название ранее зарегистрированных средств массовой информации до степени смешения.
Статья 11. Заявление о регистрации
В заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны:
1) сведения об учредителе (соучредителях), обусловленные требованиями настоящего Акта;
2) наименование (название) средства массовой информации;
3) язык (языки);
4) адрес редакции;
5) форма периодического распространения массовой информации;
6) предполагаемая территория распространения продукции;
7) примерная тематика и (или) специализация;
8) предполагаемые периодичность выпуска, предполагаемый объем аудитории средства массовой информации;
9) существующие и предполагаемые источники финансирования;
10) сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем, распространителем или влияющим лицом;
11) доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (обязательно для сетевого издания, опционально для всех остальных);
12) информация об уплате государственной пошлины.
Статья 12. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации и уведомление регулирующего органа
1. При смене учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, а также влияющих лиц средство массовой информации в течение 30 дней с момента изменений направляет уведомление в регулирующий орган для внесений изменений в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Внесение изменений в реестр осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.
2. Непредоставление данных о смене учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, а также влияющих лиц со стороны средства массовой информации может быть основанием для исключения средства массовой информации из реестра. В случае возникновения оснований для исключения регулирующий орган направляет в средство массовой информации уведомление с предупреждением об исключении. Средство массовой информации в течение 30 дней обязано передать в регулирующий орган обновленные данные; если этого не происходит, оно исключается из реестра зарегистрированных средств массовой информации.
Статья 13. Отказ в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации
1. Отказ в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации возможен только по следующим основаниям:
1) заявление подано от имени лица, не обладающего правом на учреждение средства массовой информации в соответствии с настоящим Актом;
2) указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности;
3) наименование (название), примерная тематика и (или) специализация средства массовой информации нарушают положение части первой статьи 4 настоящего Акта;
4) регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с наименованием (названием), схожим до степени смешения.
2. Не допускается внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации, если в запись о регистрации средства массовой информации были внесены сведения о приостановлении или прекращении деятельности средства массовой информации.
3. Извещение об отказе в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации направляется заявителю в письменной форме с указанием оснований отказа, предусмотренных настоящим Актом, в течение тридцати дней с даты поступления соответствующего заявления.
4. В случае подачи заявления о регистрации средства массовой информации или о внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации в форме электронного документа, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, извещение об отказе в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации направляется заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
5. Заявление о регистрации средства массовой информации или о внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации возвращается заявителю без рассмотрения в течение тридцати рабочих дней с даты поступления соответствующего заявления с указанием основания возврата:
1) если заявление подано с нарушением требований части шестой статьи 10 или статьи 11 настоящего Акта;
2) если заявление от имени учредителя подано лицом, не имеющим на то полномочий;
3) если не уплачена государственная пошлина.
6. После устранения нарушений заявление принимается к рассмотрению.
Статья 14. Государственная пошлина
За государственную регистрацию средства массовой информации, внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации, выдачу разрешения на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на территории Российской Республики уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Республики о налогах и сборах.
Статья 15. Признание регистрации средства массовой информации недействительной
1. Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регулирующего органа в случае:
1) если представленные заявителем в регулирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Акта сведения не соответствуют действительности;
2) если средство массовой информации не осуществляет свою деятельность в качестве средства массовой информации более одного года;
3) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
2. Регулирующий орган, либо гражданин или организация, которая считает свои права нарушенными, обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
3. В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регулирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регулирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.
4. В случае смерти физического лица, реорганизации или ликвидации объединения граждан либо прекращения юридического лица, которые являются учредителем средства массовой информации и права и обязанности которых не перешли к редакции в соответствии с частью четвертой статьи 19 настоящего Акта, регистрация средства массовой информации утрачивает силу. Регулирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись по истечении года с момента установления факта смерти физического лица, принятия решения о реорганизации или ликвидации объединения граждан или внесения сведений о прекращении юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц.
Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности
1. Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регулирующего органа.
2. Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
3. Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией положений Кодекса об административных правонарушениях либо Уголовного кодекса Российской Республики, а также требований статьи 4 настоящего Акта, по поводу которых регулирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации. Предупреждение является ненормативным актом регулирующего органа, издаваемым в целях профилактики нарушений законодательства о средствах массовой информации и указывающим на их недопустимость.
4. Деятельность средства массовой информации может быть также приостановлена судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регулирующего органа в связи с нарушением запретов и ограничений, установленных статьями 8, 17, 20 настоящего Акта.
5. Основанием для приостановления судом деятельности средства массовой информации может служить обеспечение иска, предусмотренного частью первой настоящей статьи, а также обеспечение заявления, предусмотренного частью четвертой настоящей статьи.
6. Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность устава его редакции. О прекращении деятельности средства массовой информации в запись о регистрации средства массовой информации вносится соответствующая информация.
Статья 17. Приостановление выпуска средства массовой информации за нарушение законодательства Российской Республики о выборах и референдумах
1. Если в период избирательной кампании, кампании референдума после вступления в силу решения суда о привлечении главного редактора или редакции средства массовой информации, к ответственности за нарушение законодательства Российской Республики о выборах и референдумах этот главный редактор или это средство массовой информации допустит повторное нарушение законодательства Российской Республики о выборах и референдумах, Центральная избирательная комиссия Российской Республики, а в случае, если продукция средства массовой информации предназначена для распространения на территории субъекта Российской Республики, также избирательная комиссия соответствующего субъекта Российской Республики вправе обратиться в регулирующий орган, с представлением о приостановлении выпуска средства массовой информации, использованного в целях совершения указанных нарушений. Регулирующий орган в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования немедленно осуществляет с привлечением заинтересованных лиц проверку фактов, изложенных в представлении, и обращается в суд с заявлением о приостановлении выпуска средства массовой информации, использованного в целях совершения указанных нарушений, либо направляет в соответствующую избирательную комиссию мотивированный отказ от обращения в суд с указанным заявлением. Мотивированный отказ от обращения в суд с заявлением о приостановлении выпуска средства массовой информации не препятствует применению к организации, осуществляющей выпуск указанного средства массовой информации, иных мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Республики, включая предупреждение.
2. Регулирующий орган не вправе отказаться от обращения в суд на основании представления соответствующей избирательной комиссии о приостановлении выпуска средства массовой информации, если главным редактором или организацией, осуществляющей выпуск средства массовой информации, в период одной избирательной кампании, кампании референдума совершено более двух нарушений законодательства Российской Республики о выборах и референдумах, повлекших назначение предусмотренного законом наказания на основании вступивших в силу решений суда.
3. Рассмотрение судом указанных в настоящей статье заявлений о приостановлении выпуска средства массовой информации осуществляется в порядке и сроки, которые установлены для производства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Республики.
4. Приостановление выпуска средства массовой информации по предусмотренным настоящей статьей основаниям осуществляется судом на срок до момента окончания голосования на выборах, референдуме, а в случае, если проводится повторное голосование – до момента окончания повторного голосования.
5. В целях настоящей статьи нарушением главным редактором или организацией, осуществляющей выпуск средства массовой информации, законодательства Российской Республики о выборах и референдумах признается нарушение этим главным редактором или этой организацией установленного указанным законодательством порядка информирования избирателей, участников референдума, проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, предусмотренное законодательством.
6. Для целей настоящей статьи не признается нарушением законодательства Российской Республики о выборах и референдумах распространение в средстве массовой информации материалов и сообщений, за содержание которых главный редактор или организация, осуществляющая выпуск средства массовой информации, не несет ответственности в соответствии с законодательством Российской Республики о средствах массовой информации.
Статья 18. Возникновение прав и обязанностей
Права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Актом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции — с момента его утверждения. Учредитель, редакция, издатель, распространитель могут дополнительно установить на договорной основе взаимные права и обязанности. Положения устава и договоров не должны противоречить настоящему Акту и иным актам законодательства Российской Республики.
Статья 19. Статус учредителя
1. Учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
2. Учредитель вправе обязать редакцию поместить бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени (заявление учредителя). Максимальный объем заявления учредителя определяется в уставе редакции, ее договоре либо ином соглашении с учредителем. По претензиям и искам, связанным с заявлением учредителя, ответственность несет учредитель. Если принадлежность указанного сообщения или материала учредителю не оговорена редакцией, она выступает соответчиком.
3. Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Актом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
4. Учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя — объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.
5. Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
Статья 20. Статус редакции
1. Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности.
2. Редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Если редакция зарегистрированного средства массовой информации организуется в качестве предприятия, то она подлежит также регистрации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц и помимо производства и выпуска средства массовой информации вправе осуществлять в установленном порядке иную, не запрещенную законом деятельность.
3. Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
4. Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Акта, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Актом и другими законодательными актами Российской Республики.
5. Не может быть главным редактором гражданин, отбывающий наказание в местах лишения свободы либо имевший судимость за совершение преступлений с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», полученную им после вступления данного Акта в силу, либо ограниченный в своих правах Актом «О люстрации», либо состоявший в организациях, признанных преступными или террористическими, а также гражданин, признанный судом недееспособным.
Статья 21. Устав редакции
1. Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов — штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.
2. В уставе редакции должны быть определены:
1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;
2) полномочия коллектива журналистов — штатных сотрудников редакции;
3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;
4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации;
5) передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;
6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Актом и другими законодательными актами.
3. До утверждения устава редакции, а также если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1 — 5 части второй настоящей статьи, могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
4. Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности.
5. Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регулирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.
Статья 22. Статус издателя
1. Издатель осуществляет свои права и несет обязанности на основе данного Акта, Федерального закона «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», законодательства об издательском деле, предприятиях и предпринимательской деятельности.
2. Издатель может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, редакции, распространителя, собственника имущества редакции.
Статья 23. Договоры
1. Договором между соучредителями средства массовой информации определяются их взаимные права, обязанности, ответственность, порядок, условия и юридические последствия изменения состава соучредителей, процедура разрешения споров между ними.
2. Договором между учредителем и редакцией (главным редактором) определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними: порядок выделения и использования средств на содержание редакции, распределения прибыли, образования фондов и возмещения убытков, обязательства учредителя по обеспечению надлежащих производственных и социально-бытовых условий жизни и труда сотрудников редакции. Стороной в договоре с редакцией может быть каждый соучредитель в отдельности либо все соучредители вместе.
3. Договором между редакцией и издателем определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними, взаимное распределение издательских прав, обязательства издателя по материально-техническому обеспечению производства продукции средства массовой информации и ответственность сторон.
4. Учредитель, редакция (главный редактор) и издатель могут заключать также иные договоры между собой, а также с распространителем.
Статья 24. Информационные агентства
1. При применении настоящего Акта в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации.
2. Бюллетень, вестник, иное издание или программа с постоянным наименованием (названием), учреждаемые информационным агентством, регистрируются в порядке, установленном настоящим Актом.
3. При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.
Статья 25. Особенности регулирования средств массовой информации, созданных политическими партиями
Средства массовой информации, в которых учредителем является политическая партия, освобождаются от ограничений, связанных с правилами агитации в ходе выборов и референдумов, в части предоставления равного доступа других политических организаций, партий и кандидатов к размещению в них своих информационных сообщений и агитационных материалов.

Глава III. САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 26. Саморегулируемые организации средств массовой информации
1. Средства массовой информации, внесенные в реестр зарегистрированных средств массовой информации, в порядке, предусмотренным Актом «О саморегулируемых организациях», создают саморегулируемые организации:
1) периодических печатных изданий;
2) телеканалов, а также производителей теле- и видео- программ;
3) радиоканалов, а также производителей радиопрограмм;
4) сетевых изданий.
2. Воспрепятствование средству массовой информации к участию в саморегулируемой организации в качестве члена не допускается по иным мотивам, кроме как неуплаты средством массовой информации предусмотренных Уставом саморегулируемой организации членских взносов.
3. Саморегулируемые организации:
a. представляют интересы своих членов в органах государственной власти и в Фонде Свободы Слова;
b. аккредитуют организации, осуществляющие исследования объема рынка согласно статье 26 настоящего закона, и контролируют их работу в части подсчета объема аудитории своих членов;
c. осуществляют надзор за недопущением монополизации рынка со стороны отдельных средств массовой информации согласно требованиям статьи 7 настоящего закона;
d. контролируют соблюдение своими членами других требований настоящего закона;
e. осуществляют иные функции, делегированные им своими членами.
4. Саморегулируемые организации средств массовой информации финансируются исключительно своими членами равными взносами от каждого члена организации.
5. Саморегулируемая организация средств массовой информации принимает решения на основе голосования большинства своих членов. Один член саморегулируемой организации имеет один голос.

Глава IV. ИССЛЕДОВАНИЯ ОБЪЕМА ЗРИТЕЛЬСКОЙ АУДИТОРИИ
Статья 27. Аккредитация организаций, осуществляющих исследования объема зрительской аудитории
1. В целях обеспечения открытости, прозрачности и достоверности данных, полученных в результате исследований объема зрительской аудитории, международные и российские организации, осуществляющие исследования объема зрительской аудитории, могут пройти процедуру аккредитации в саморегулируемой организации средств массовой информации.
2. При аккредитации организация, осуществляющая исследования, предоставляет информацию о проведении ей аналогичной деятельности на территории Российской Республики и в других странах, а также рекомендации от средств массовой информации, имеющих аудиторию не менее чем в 1 млн. человек (либо 100 тыс. человек для печатных периодических средств массовой информации), подтверждающих компетентность и объективность организации.
3. Организация, осуществляющая исследования объема зрительской аудитории, может получить аккредитацию, если проводимые ей исследования объема зрительской аудитории проводятся на основе следующих принципов:
1) глобальность и непрерывность проводимых исследований;
2) единство используемых методов сбора, обработки, хранения и распространения полученных в результате исследований информации и данных;
3) обеспечение полноты, актуальности и достоверности полученных в результате исследований информации и данных;
4) соблюдение установленных законодательством Российской Республики требований к обработке персональных данных и иной информации ограниченного доступа.
4. Организация, осуществляющая исследования объема зрительской аудитории, считается независимой от государства, если в составе влияющих лиц нет органов государственной власти Российской Республики, субъектов Российской Республики, органов муниципальной власти, органов власти иных государств.
5. Контроль за деятельностью уполномоченной организации осуществляет саморегулируемая организация, осуществившая аккредитацию, и регулирующий орган.
6. Аккредитованная организация обязана ежегодно представлять в саморегулируемую организацию и регулирующий орган отчет о проведенных исследованиях, а также размещать его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Форма отчета аккредитованной организации и срок его представления устанавливаются саморегулируемой организацией по согласованию с регулирующим органом.
7. Аккредитация действительна в течение трех лет.
Статья 28. Уполномоченные организации по исследованию объема зрительской аудитории телеканалов (телепрограмм, телепередач) и радиоканалов
1. В целях обеспечения открытости, прозрачности и достоверности данных, полученных в результате исследований объема зрительской аудитории телеканалов и радиоканалов (телепрограмм, телепередач, радиопрограмм) при их последующем применении при размещении на телеканалах и радиоканалах (в телепрограммах, телепередачах, радиопередачах) рекламы, саморегулируемая организация телеканалов, уполномочивает одну организацию, проводящую такие исследования (далее — уполномоченная организация), в порядке, установленном указанной саморегулируемой организацией, и аналогично саморегулируемая организация радиоканалов, уполномочивает одну организацию, проводящую такие исследования, в порядке, установленном указанной саморегулируемой организацией.
2. Уполномоченная организация не может иметь общих влияющих лиц с членами уполномочившей ее саморегулируемой организации.
3. Контроль за деятельностью уполномоченной организации осуществляется уполномочившей ее саморегулируемой организацией.
4. По отношению к деятельности уполномоченной организации не применяются ограничения, предусмотренные антимонопольным законодательством Российской Республики и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.
5. Срок полномочий уполномоченной организации составляет три года, если иное не было предусмотрено уполномочившей ее саморегулируемой организацией.
6. Полномочия уполномоченной организации могут быть прекращены досрочно регулирующим органом в следующих случаях:
1) неустранение уполномоченной организацией в установленный срок нарушений, в отношении которых регулирующим органом, выдавались предписания об их устранении;
2) непредставление в установленный срок в регулирующий орган, ежегодного отчета о проведенных исследованиях согласно пункту 6 статьи 27;
3) возникшее несоответствие уполномоченной организации требованиям, предъявляемым к ней в соответствии с настоящим Федеральным законом;
4) представление уполномоченной организацией заявления о добровольном отказе от исполнения полномочий;
5) выявление недостоверных сведений в документах, послуживших основанием для принятия решения о предоставлении полномочий;
6) представление в регулирующий орган ежегодного отчета о деятельности уполномоченной организации, содержащего заведомо ложные сведения.

Глава V. РАСПРОСТРАНЕНИЕ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 29. Порядок распространения
1. Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации со стороны граждан, объединений граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов — не допускается.
2. Распространение продукции средства массовой информации считается коммерческим, если за нее взимается плата. Продукция, предназначенная для некоммерческого распространения, должна иметь пометку «Бесплатно» и не может быть предметом коммерческого распространения.
3. Демонстрация видеозаписей программ в жилых помещениях, а равно снятие единичных копий с них, если при этом не взимается плата прямо или косвенно, не считается распространением продукции средства массовой информации в смысле настоящего Акта.
4. Розничная продажа, в том числе с рук, тиража периодических печатных изданий не подлежит ограничениям, за исключением предусмотренных настоящим Актом. Розничная продажа тиража периодических печатных изданий в местах, не являющихся общедоступными, — помещениях и иных объектах, в отношении которых собственником или лицом, уполномоченным управлять его имуществом, установлен особый режим пользования, — допускается не иначе как с согласия указанных лиц.
5. В случае нарушения редакцией, издателем или распространителем имущественных либо личных неимущественных прав авторов и в иных случаях, предусмотренных законом, распространение продукции средства массовой информации может быть прекращено по решению суда.
6. Не допускается изменение операторами связи, оказывающими услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания), телеканалов и (или) радиоканалов, включая совокупность теле- радиопрограмм и (или) иных аудиовизуальных, звуковых, текстовых сообщений и материалов, транслируемых в эксплуатируемых операторами связи сетях, кроме случаев предварительного согласования возможности такого изменения с вещателями телеканалов и (или) радиоканалов и случаев, установленных законодательством Российской Республики.
Статья 30. Выход в свет (в эфир)
Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Статья 31. Выходные данные
1. Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:
1) наименование (название) издания;
2) учредитель (соучредители);
3) фамилия, инициалы главного редактора;
4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет;
5) индекс — для изданий, распространяемых через предприятия связи;
6) тираж;
7) цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно»;
8) адреса редакции, издателя, типографии;
9) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2. Вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования (названия) телеканала или радиоканала. Каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы или радиопрограммы. При демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения, телепрограммы, равно как и кинохроникальные программы, также знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3. Каждая копия радио-, теле-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать следующие сведения:
1) наименование (название) программы;
2) дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска;
3) фамилия, инициалы главного редактора;
4) тираж;
5) редакция и ее адрес;
6) цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно»;
7) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
4. Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его наименованием (названием).
5. Зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.
6. Сетевое издание должно содержать следующие сведения:
1) наименование (название) издания;
2) учредитель (соучредители);
3) фамилия, инициалы главного редактора;
4) адрес электронной почты и номер телефона редакции;
5) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 32. Тираж
1. Тираж периодического печатного издания, аудио-, видео-, кинохроникальной программы определяется главным редактором по согласованию с издателем.
2. Изъятие, а равно уничтожение тиража или его части допускается не иначе как по вступившему в силу решению суда.
Статья 33. Лицензия на вещание
1. Телевизионное вещание, радиовещание (далее также — вещание), требующее использование ограниченного ресурса, кроме адресов в телекоммуникационных сетях («Интернет» и других), осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной регулирующим органом (далее — лицензирующий орган). Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала.
2. К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования телевизионного вещания, радиовещания, применяются положения законодательства Российской Республики о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Актом.
3. Вещатель, являющийся редакцией телеканала или радиоканала, в соответствии с лицензией на вещание вправе осуществлять распространение телеканала или радиоканала на всей территории Российской Республики в любых средах вещания, в том числе осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание (универсальная лицензия).
4. Вещатель, не являющийся редакцией телеканала или радиоканала, в соответствии с лицензией на вещание вправе осуществлять распространение телеканала или радиоканала на территории Российской Республики в определенных среде или средах вещания в пределах прав, полученных таким вещателем в установленном порядке от редакции телеканала или радиоканала.
5. Выделение конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Республики и предусматривающем в том числе проведение торгов (конкурса, аукциона).
6. Форма, порядок и условия проведения торгов (конкурса, аукциона), порядок взимания единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот устанавливаются регулирующим органом и должно учитывать мнение средств массовой информации данного вида, выраженное объединяющей их саморегулируемой организацией.
7. Сведения об используемых радиочастотах, о позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (распространение нескольких телеканалов и радиоканалов с использованием одной радиочастоты), параметрах спутникового вещания вносятся лицензирующим органом в лицензию вещателя, а в случаях проведения торгов (конкурса, аукциона) в лицензию вещателя – победителя торгов в порядке, установленном статьей 37 настоящего Акта. Одновременно с указанными сведениями в лицензию вещателя — победителя торгов также вносится заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона) программная концепция вещания.
8. В лицензии на телевизионное вещание, радиовещание указываются:
1) сведения, предусмотренные законодательством Российской Республики о лицензировании отдельных видов деятельности;
2) наименование (название) распространяемого телеканала или радиоканала;
3) программная направленность телеканала, радиоканала (основные тематические направления вещания — информационный, музыкальный, спортивный и подобные);
4) территория распространения телеканала или радиоканала;
5) объем вещания (в часах);
6) дата начала вещания;
7) срок действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание, отметка о продлении срока ее действия в случае, предусмотренном статьей 37 настоящего Акта;
8) сведения о среде вещания телеканала или радиоканала (наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание, иные среды вещания) в случаях, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи;
9) сведения об используемых радиочастотах, о месте установки и мощности используемых передатчиков, позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (за исключением наземного эфирного аналогового вещания), параметры спутникового вещания, программная концепция вещания, заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона), в случаях, предусмотренных частью пятой настоящей статьи.
9. Перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Республики с учетом положений законодательства Российской Республики о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензионными требованиями при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания являются также:
1) выполнение лицензиатом условий осуществления эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона);
2) соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание;
3) предоставление лицензиатом сведений, предусмотренных статьей 42 настоящего Акта;
10. Уступка лицензии на вещание другому лицу допускается только с согласия органа, ее выдавшего, с соответствующим переоформлением лицензии.
Статья 34. Действие лицензии на телевизионное вещание, радиовещание
1. Срок действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание составляет десять лет, если меньший срок не указан соискателем лицензии в заявлении о предоставлении лицензии при его подаче.
2. Деятельность, предусмотренная лицензией на телевизионное вещание, радиовещание, может осуществляться только получившим такую лицензию юридическим лицом.
Статья 35. Требования к заявлению о предоставлении лицензии на телевизионное вещание, радиовещание
1. Для получения лицензии на телевизионное вещание, радиовещание соискатель лицензии (юридическое лицо) должен представить в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются:
1) сведения, предусмотренные законодательством Российской Республики о лицензировании отдельных видов деятельности;
2) наименование (название) планируемого для распространения телеканала или радиоканала с указанием реквизитов свидетельства о регистрации средства массовой информации;
3) программная направленность телеканала или радиоканала;
4) территория распространения телеканала или радиоканала;
5) объем вещания (в часах);
6) срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности;
7) планируемая дата начала вещания;
8) сведения о среде вещания телеканала или радиоканала (наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание, иная среда вещания) в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 33 настоящего Акта.
2. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются заверенные в установленном порядке:
1) документы, предусмотренные Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
2) выписка из реестра акционеров на момент представления документов (для соискателей лицензий, созданных в форме акционерных обществ), иной документ, содержащий в соответствии с законодательством Российской Республики сведения о долях учредителей (участников) юридического лица в уставном (складочном) капитале юридического лица (для соискателей лицензий, созданных в иных организационно-правовых формах, кроме обществ с ограниченной ответственностью);
3) копия договора с редакцией телеканала или радиоканала в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 33 настоящего Акта (для вещателей, не являющихся редакциями телеканалов, радиоканалов);
4) копия устава редакции телеканала или радиоканала в случае, предусмотренном частью третьей статьи 33 настоящего Акта (для вещателей, являющихся редакциями телеканалов, радиоканалов).
3. Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящей статьей.
4. Соискатель лицензии, созданный в форме общества с ограниченной ответственностью, вправе представить сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью. В случае, если сведения, указанные в настоящей части, не представлены соискателем лицензии, такие сведения предоставляются в порядке, определенном законодательством Российской Республики о государственной регистрации юридических лиц, с использованием межведомственного информационного взаимодействия.
5. За представление в лицензирующий орган недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Республики.
Статья 36. Переоформление лицензии на телевизионное вещание, радиовещание
1. Переоформление лицензии на телевизионное вещание, радиовещание осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Республики о лицензировании отдельных видов деятельности, а также в случаях, предусмотренных настоящей статьей.
2. В случае изменения наименования (названия), программной направленности телеканала или радиоканала, программной концепции вещания, территории распространения телеканала или радиоканала, объема вещания, даты начала вещания, среды вещания телеканала или радиоканала лицензиат обязан представить в лицензирующий орган до начала фактического осуществления соответствующих изменений заявление о переоформлении лицензии с указанием соответствующих изменений.
3. Внесение сведений о радиочастотах и (или) позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе, а также иных параметров наземного эфирного вещания либо спутникового вещания в лицензию вещателя в случаях, предусмотренных частями пятой — седьмой статьи 31 настоящего Акта, осуществляется путем ее переоформления на основании заявления лицензиата. В случае, если такое право предоставлено по результатам торгов (конкурса, аукциона), должны быть также представлены документ, подтверждающий внесение единовременной платы за право осуществлять эфирное вещание с использованием конкретных радиочастот, и протокол конкурсной (аукционной) комиссии.
Статья 37. Продление срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание
1. Продление срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, указанных в статье 35 настоящего Акта. Заявление о продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание и прилагаемые к нему документы представляются лицензиатом в лицензирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
2. Заявление о продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание и прилагаемые к нему документы лицензиат вправе направить в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
3. Заявление о продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание должно быть представлено не позднее чем за шестьдесят дней до окончания срока действия лицензии.
4. Срок действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание продлевается на следующий срок (десять лет), если меньший срок не указан в заявлении о продлении срока ее действия.
5. В случае принятия лицензирующим органом решения о продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание она подлежит переоформлению. Переоформление лицензии для целей продления срока ее действия осуществляется в течение тридцати дней со дня получения заявления лицензиата о продлении срока действия лицензии.
6. При продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание ее номер не изменяется. При этом на бланке лицензии, срок действия которой продлевается, делается соответствующая отметка о продлении.
7. Основаниями для отказа в продлении срока действия лицензии являются:
1) основания для отказа в предоставлении или переоформлении лицензии, предусмотренные статьей 38 настоящего Акта;
2) наличие на момент продления срока действия лицензии неустраненных нарушений лицензионных требований;
3) приостановление действия лицензии на день принятия лицензирующим органом решения по заявлению о продлении срока действия лицензии;
4) представление заявления о продлении срока действия лицензии менее чем за шестьдесят дней до окончания срока действия лицензии.
8. Уведомление об отказе в продлении срока действия лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа направляется в письменной форме или вручается лицензиату в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения. К такому уведомлению прилагается заверенная лицензирующим органом копия решения об отказе в продлении срока действия лицензии.
9. В случае, если в заявлении о продлении срока действия лицензии указывается на необходимость получения переоформленной лицензии в форме электронного документа, лицензирующий орган направляет лицензиату в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», переоформленную лицензию или уведомление об отказе в продлении срока действия лицензии.
10. За продление срока действия лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Республики о налогах и сборах.
Статья 38. Отказ в предоставлении или переоформлении лицензии
1. Основаниями для отказа в предоставлении или переоформлении лицензии являются:
1) основания, предусмотренные законодательством Российской Республики о лицензировании отдельных видов деятельности;
2) несоответствие заявителя требованиям, установленным для учредителей средств массовой информации статьей 8 настоящего Акта.
2. В переоформлении лицензии может быть отказано по решению лицензирующего органа также в случае непризнания заявителя победителем торгов (конкурса, аукциона), если лицензия переоформляется по результатам торгов (конкурса, аукциона).
Статья 39. Лицензионный контроль
1. К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, предусмотренных Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и настоящей статьей.
2. Предметом проверок лицензиата являются содержащиеся в документах сведения о его деятельности, состояние используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности технических средств, распространяемые телеканалы или радиоканалы, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
3. Внеплановая проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:
1) основания, предусмотренные Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
2) выявление нарушений в результате проводимого должностными лицами лицензирующего органа без взаимодействия с лицензиатом систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Республики о средствах массовой информации.
4. Внеплановые проверки лицензиата проводятся без согласования с органом прокуратуры.
5. Предварительное уведомление лицензиата о проведении внеплановой проверки не допускается.
Статья 40. Порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии
1. Лицензирующий орган в пределах своей компетенции выдает лицензиату предписание об устранении выявленного нарушения или о недопустимости совершения нарушения в случае:
1) выявления уполномоченными государственными органами нарушения, связанного с несоблюдением требований настоящего Акта, требований иных нормативных правовых актов, непосредственно связанных с осуществлением телевизионного вещания, радиовещания;
2) выявления лицензирующим органом нарушения лицензиатом лицензионных требований;
3) неосуществления лицензиатом телевизионного вещания, радиовещания более трех месяцев.
2. При выдаче такого предписания лицензирующий орган предупреждает лицензиата о приостановлении действия лицензии в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок такого предписания.
3. Предписание с указанием основания выдачи предписания и срока, необходимого для устранения лицензиатом нарушения и составляющего не менее трех дней, но не более трех месяцев, доводится в письменной форме лицензирующим органом до лицензиата в течение двух рабочих дней со дня его выдачи. Срок устранения выявленного нарушения исчисляется со дня получения лицензиатом предписания лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения.
4. Лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии на срок не более трех месяцев в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения или в случае выявления лицензирующим органом грубого нарушения лицензионных требований. Решение о приостановлении действия лицензии с указанием основания его принятия и срока приостановления действия лицензии доводится в письменной форме лицензирующим органом до лицензиата в течение двух рабочих дней со дня принятия этого решения.
5. В срок, установленный для устранения выявленного нарушения, либо в срок приостановления действия лицензии лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении нарушения, повлекшего за собой выдачу такого предписания или принятие решения о приостановлении действия лицензии, с приложением документов и материалов, подтверждающих устранение выявленного нарушения.
6. В случае, если в течение срока приостановления действия лицензии лицензиат не устранил нарушение, повлекшее за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
7. В случае устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обязан принять решение о возобновлении ее действия.
8. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
9. Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии в следующих случаях:
1) несоблюдение лицензиатом ограничений, связанных с учреждением телеканалов, радиоканалов, организаций (юридических лиц), осуществляющих вещание, в соответствии с требованиями законодательства Российской Республики о средствах массовой информации;
2) повторное в течение одного года (с момента совершения предыдущего нарушения) грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований;
3) неустранение лицензиатом в установленный лицензирующим органом срок нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии.
10. Действие лицензии прекращается в случаях:
1) предусмотренных Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
2) окончания срока действия лицензии;
3) представления в письменной форме в лицензирующий орган заявления учредителя средства массовой информации о прекращении деятельности средства массовой информации, указанного в лицензии, в соответствии со статьей 16 настоящего Акта;
4) наличия решения суда о прекращении деятельности средства массовой информации, указанного в лицензии, в соответствии со статьей 16 настоящего Акта.
Статья 41. Реестр лицензий на телевизионное вещание, радиовещание
1. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий на телевизионное вещание, радиовещание в порядке, установленном регулирующим органом.
2. В реестре лицензий на телевизионное вещание, радиовещание указываются:
1) сведения, предусмотренные законодательством Российской Республики о лицензировании отдельных видов деятельности;
2) доля (вклад) иностранного участия в уставном (складочном) капитале лицензиата;
3) наименование (название) распространяемого телеканала или радиоканала;
4) программная направленность телеканала или радиоканала;
5) территория распространения телеканала или радиоканала;
6) объем вещания (в часах);
7) сведения о среде вещания (в отношении вещателей, указанных в частях третьей и четвертой статьи 33 настоящего Акта);
8) сведения об используемых радиочастотах, о месте установки и мощности используемых передатчика или передатчиков, позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (за исключением наземного эфирного аналогового вещания), параметры спутникового вещания, программная концепция вещания, заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона), в случаях, предусмотренных частью пятой статьи 33 настоящего Акта;
9) сведения об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала или радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал или радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала;
10) иные установленные лицензирующим органом сведения.
Статья 42. Информация об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем
1. Лицензиат представляет в лицензирующий орган сведения об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, в порядке, установленном регулирующим органом.
2. Такие сведения представляются в срок не позднее десяти дней с даты начала трансляции или распространения телеканала, радиоканала, осуществляемых указанными лицами. Сведения о планируемом расторжении договоров с указанными лицами представляются в срок не позднее чем за тридцать дней до даты прекращения трансляции или распространения телеканала, радиоканала, в иных случаях расторжения данных договоров — в течение трех рабочих дней со дня возникновения оснований для прекращения трансляции или распространения телеканала, радиоканала.
3. Лицензирующий орган обязан обеспечить возможность получения от лицензиата сведений, предусмотренных настоящей статьей, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством обеспечения авторизованного доступа к подсистеме «личный кабинет» государственной информационной системы в области средств массовой информации.
Статья 43. Обязательные общедоступные телеканалы и (или) радиоканалы
1. К обязательным общедоступным телеканалам и (или) радиоканалам относятся:
1) общероссийские обязательные общедоступные телеканалы и радиоканалы, перечень которых утверждает регулирующий орган на основе рекомендаций саморегулируемых организаций теле- и радиоканалов.
2) Телеканалы, получившие право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Республики;
3) Региональные телеканалы, определенные законодательными органами субъектов Российской Республики как обязательные, но не более трех в каждом субъекте;
4) Местные телеканалы, определенные органами местного самоуправления как обязательные, но не более двух в каждом муниципальном образовании.
2. Вещатель общероссийского обязательного общедоступного телеканала или радиоканала обязан обеспечить его распространение на территории проживания населения Российской Республики.
3. Вещателю общероссийского обязательного общедоступного телеканала или радиоканала выдается универсальная лицензия на телевизионное вещание, радиовещание. Вещатель общероссийского обязательного общедоступного телеканала или радиоканала вправе осуществлять на территории Российской Республики эфирное наземное вещание с использованием радиочастот без проведения дополнительных торгов (конкурса, аукциона).
4. Покрытие расходов, понесенных вещателями и связанных с эфирным наземным вещанием общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов на территориях населенных пунктов c малой численностью населения, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Республики. Критерии отнесения населенных пунктов к населенным пунктам с малой численностью населения в целях настоящей статьи устанавливаются Правительством Российской Республики.
5. Обязательный общедоступный телеканал субъекта Российской Республики выбирается из числа телеканалов, продукция которых содержит не менее семидесяти пяти процентов национальной продукции средства массовой информации и трансляция которых осуществляется на территории проживания не менее пятидесяти процентов населения соответствующего субъекта Российской Республики. Муниципальный обязательный общедоступный телеканал выбирается из числа телеканалов, продукция которых содержит не менее семидесяти пяти процентов национальной продукции средства массовой информации, не менее двадцати процентов от общего времени вещания которых составляют программы, освещающие вопросы местного значения, и трансляция которых осуществляется на территории соответствующего муниципального образования. В целях настоящей статьи под национальной продукцией средства массовой информации понимается продукция на русском языке или других языках народов Российской Республики либо на иностранном языке (в случае, если данная продукция предназначена для российского средства массовой информации), которая произведена гражданами Российской Республики и (или) зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Республики организациями. В качестве национальной продукции средства массовой информации признается также продукция средства массовой информации, созданного в соответствии с международными договорами Российской Республики. Порядок подтверждения соответствия национальной продукции средства массовой информации указанным требованиям устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Не признается производством национальной продукции средства массовой информации деятельность по переводу, дублированию, субтитрированию продукции зарубежного средства массовой информации.
6. В каждом субъекте Российской Республики в порядке, предусмотренном законодательством субъекта Российской Республики, выбирается хотя бы один обязательный общедоступный телеканал субъекта Российской Республики, в каждом муниципальном образовании органом местного самоуправления может быть выбран один и или несколько муниципальных обязательных общедоступных телеканалов. Правила выбора обязательного общедоступного телеканала субъекта Российской Республики и правила выбора муниципального обязательного общедоступного телеканала согласовываются с регулирующим органом в части доступа к ограниченному ресурсу.
7. Обязанности операторов связи по распространению обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов устанавливаются законодательством Российской Республики в области связи.
Статья 44. Искусственные помехи
1. Создание искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио-, телепрограмм, то есть распространению радио-, теле- и иных технических сигналов в полосе частот, на которых осуществляется вещание по лицензии, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Республики.
2. Индустриальные помехи, то есть искусственные помехи, возникающие при эксплуатации технических устройств в процессе хозяйственной деятельности, подлежат устранению за счет лиц, в собственности (ведении) которых находятся источники этих помех.
Статья 45. Хранение материалов радио- и телепередач
1. В целях обеспечения доказательств, имеющих значение для правильного разрешения споров, редакция радио-, телепрограммы обязана:
• сохранять материалы собственных передач, вышедших в эфир;
• фиксировать в базе данных передачи, вышедшие в эфир.
2. В базе данных указываются дата и время выхода в эфир, тема передачи, ее автор, ведущий и участники.
3. Сроки хранения:
• материалов передач — не менее одного года со дня выхода в эфир;
• базы данных — не менее одного года с даты последней записи в нем.
4. Аудио- и видеозаписи вышедших в эфир радио- и телепрограмм, содержащих предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, хранятся в соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, не менее пяти лет со дня выхода указанных программ в эфир. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, обязаны бесплатно предоставлять копии указанных радио- и телепрограмм по требованию избирательных комиссий, комиссий по проведению референдума.
5. В случае возникновения судебных споров или проведения правоохранительными органами расследований в порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Республики или субъектов Российской Республики, касающихся продукции средств массовой информации, суд может увеличить срок хранения сохраняемых согласно настоящей статье материалов.
6. Внесение изменений, уничтожение материалов и записей, подлежащих хранению согласно данной статье, а также отказ в их предоставлении, приравнивается к уничтожению доказательств и преследуется по закону Российской Республики.
Статья 46. Обязательные сообщения
1. Редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок:
• вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации. Подобное решение должно быть опубликовано таким образом, чтобы его увидело максимальное количество читателей (зрителей, пользователей, слушателей и т.д.) данного средства массовой информации. Осознанные действия со стороны средства массовой информации, направленные на уменьшение количества читателей (зрителей, пользователей, слушателей и т.д.), публикации со стороны данного средства массовой информации, считается неисполнением судебного решения и преследуется по закону Российской Республики;
• поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции.
2. Средства массовой информации публикуют сообщения и материалы органов государственной власти Российской республики и органов государственной власти субъектов Российской Республики в порядке, установленном законодательством Российской республики.
3. Редакции средств массовой информации по обращению федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Республики и органов местного самоуправления в соответствии с территорией распространения средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе в порядке, установленном Правительством Российской Республики, в зависимости от формы распространения массовой информации выпускать в эфир сигналы оповещения и (или) экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите или публиковать указанную экстренную информацию.
Статья 47. Распространение рекламы
Распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Республики о рекламе.
Статья 48. Эротические издания
1. Под средством массовой информации, специализирующимся на сообщениях и материалах эротического характера, для целей настоящего Акта понимаются периодическое издание или программа, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу.
2. Распространение массовой информации эротического характера допускается либо средствами массовой информации с ограниченным доступом, либо остальными средствами массовой информации с 23 часов до 6 часов по местному времени в каждом из субъектов Российской Республики, если иное не установлено законодательством субъекта Российской Республики.
3. Розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в местах, расположение которых определяется местной администрацией.

Глава VI. ОТНОШЕНИЯ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ С ГРАЖДАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Статья 49. Право на получение информации
1. Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.
2. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
3. Предоставление государственными органами, органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций, если такие отношения не урегулированы законодательством Российской Республики о средствах массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Республики, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе к информации о деятельности судов в Российской Республики.
Статья 50. Запрос информации
Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции в течение пяти рабочих дней, если иное не предусмотрено законодательством Российской республики.
Статья 51. Отказ и отсрочка в предоставлении информации
1. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:
1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну;
2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации;
3) дата принятия решения об отказе.
2. Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в установленный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:
1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в установленный срок;
2) дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация;
3) должностное лицо, установившее отсрочку;
4) дата принятия решения об отсрочке.
3. Злоупотребление использования права на отсрочку, равно как и отказ предоставить информацию в предусмотренный настоящим Актом срок, приравнивается к воспрепятствованию законной журналистской деятельности и преследуется по закону.
Статья 52. Обеспечение конфиденциальности информации
1. Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне.
2. Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом.
3. Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление либо подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение или антиобщественное действие, без согласия самого несовершеннолетнего и его законного представителя.
4. Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах информацию, указанную в части шестой статьи 4 настоящего Акта, за исключением случаев, если распространение такой информации осуществляется в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия). В этих случаях такая информация может распространяться в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях:
1) с согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и его законного представителя;
2) с согласия законного представителя несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия);
3) без согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и (или) законного представителя такого несовершеннолетнего, если получить это согласие невозможно либо если законный представитель такого несовершеннолетнего является подозреваемым или обвиняемым в совершении данных противоправных действий.
5. Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях указанной в части шестой статьи 4 настоящего Акта информации в части, относящейся к несовершеннолетнему потерпевшему от преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, допускается в предусмотренных пунктами 1 — 3 части четвертой настоящей статьи случаях только в целях расследования преступления, установления лиц, причастных к совершению преступления, розыска пропавших несовершеннолетних в объеме, необходимом для достижения указанных целей, и с соблюдением требований, установленных статьями 161 и 241 Уголовно-процессуального кодекса Российской Республики.
Статья 53. Авторские произведения и письма
1. Редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на интеллектуальную собственность. Автор либо иное лицо, обладающее правами на произведение, может особо оговорить условия и характер использования предоставляемого редакции произведения.
2. Некоммерческое средство массовой информации может использовать в своих материалах общедоступные произведения, охраняемые авторским правом, без согласования с обладателем авторского права, за исключением случаев, когда такое использование запрещено обладателем авторского права. При этом, если архив продукции средства массовой информации размещается в открытом доступе в телекоммуникационных сетях или иным способом, то обладатель авторского права имеет право обратиться к средству массовой информации с требованием удалить охраняемый объект из архива, и подобное требование должно быть удовлетворено средством массовой информации в течение трех дней с момента получения требования.
3. Письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в сообщениях и материалах данного средства массовой информации, если при этом не искажается смысл письма и не нарушаются положения настоящего Акта. Редакция не обязана отвечать на письма граждан и пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение.
4. Никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законом.
Статья 54. Право на опровержение
1. Гражданин или организация вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации. Такое право имеют также законные представители гражданина, если сам гражданин не имеет возможности потребовать опровержения. Если редакция средства массовой информации не располагает доказательствами того, что распространенные им сведения соответствуют действительности, она обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации.
2. Если гражданин или организация представили текст опровержения, то распространению подлежит данный текст при условии его соответствия требованиям настоящего Акта. Редакция радио-, телепрограммы, обязанная распространить опровержение, может предоставить гражданину или представителю организации, потребовавшему этого, возможность зачитать собственный текст и передать его в записи.
Статья 55. Порядок опровержения
1. В опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распространены данным средством массовой информации.
2. Опровержение в периодическом печатном издании должно быть набрано тем же шрифтом и помещено под заголовком «Опровержение», как правило, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал. По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщение или материал.
3. Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала. Нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста. Опровержение по радио и телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного текста.
4. Опровержение должно последовать:
1) в средствах массовой информации, выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в неделю – в течение десяти дней со дня получения требования об опровержении или его текста;
2) в случаях избирательных кампаний – в течение 24 часов со момента получения требования об опровержении и его текста;
3) в иных средствах массовой информации — в подготавливаемом или ближайшем планируемом выпуске.
5. В течение месяца со дня получения требования об опровержении либо его текста редакция обязана в письменной форме уведомить заинтересованных гражданина или организацию о предполагаемом сроке распространения опровержения либо об отказе в его распространении с указанием оснований отказа.
Статья 56. Основания отказа в опровержении
1. В опровержении должно быть отказано, если данное требование либо представленный текст опровержения:
1) является злоупотреблением свободой массовой информации в смысле части первой статьи 4 настоящего Акта;
2) противоречит вступившему в законную силу решению суда;
3) является анонимным.
2. В опровержении может быть отказано:
1) если опровергаются сведения, которые уже опровергнуты в данном средстве массовой информации, в соответствии с вышеописанными правилами;
2) если требование об опровержении либо представленный его текст поступили в редакцию по истечении одного года со дня распространения опровергаемых сведений в данном средстве массовой информации. Данное ограничение не распространяется на исполнение судебных решений.
3. Отказ в опровержении либо нарушение установленного настоящим Актом порядка опровержения могут быть в течение года со дня распространения опровергаемых сведений обжалованы в суд в соответствии с гражданским, гражданско-процессуальным законодательством Российской Республики и законодательством об административном судопроизводстве.
Статья 57. Право на ответ
1. Гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации распространены сведения, не соответствующие действительности, унижающие честь и достоинство, либо ущемляющие права и законные интересы гражданина, имеют право на ответ (комментарий, реплику) в том же средстве массовой информации.
2. В отношении ответа и отказа в таковом применяются правила статей 54 — 56 настоящего Акта.
3. Ответ на ответ помещается не ранее чем в следующем выпуске средства массовой информации. Данное правило не распространяется на редакционные комментарии.

Глава VII. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЖУРНАЛИСТА
Статья 58. Права журналиста
1. Журналист имеет право:
1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;
3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;
4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;
5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 53 настоящего Акта;
6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;
7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;
8) проверять достоверность сообщаемой ему информации;
9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;
10) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям;
11) снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с частью первой статьи 53 настоящего Акта;
12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.
2. Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Республики о средствах массовой информации.
Статья 59. Выполнение поручения редакции в особых условиях
1. Выполнение поручения редакции в особых условиях предполагает осуществление сотрудником редакции профессиональной деятельности на территории Российской Республики, на которой введено военное положение, в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и на территории (объекте) проведения контртеррористической операции, определенных согласно законодательству Российской Республики, в иностранном государстве, определенном Правительством Российской Республики, которое находится в условиях чрезвычайного положения или в состоянии вооруженного конфликта.
2. Редакция, получившая письменное согласие своего сотрудника на выполнение поручения редакции в особых условиях, оформляет данное поручение в письменной форме. В поручении указывается сотрудник, который будет выполнять данное поручение, а также информация о действиях, которые должен совершить сотрудник для выполнения данного поручения, о месте, в которое направляется сотрудник, и о сроке выполнения данного поручения.
3. В случае выполнения поручения редакции в особых условиях редакция обязана:
1) обеспечить и финансировать обучение сотрудников редакции (журналиста и иных сотрудников редакции, оказывающих содействие журналисту при выполнении им поручения редакции в особых условиях) мерам безопасности, обеспечить их средствами индивидуальной защиты с опознавательным знаком «Пресса» («Press»);
2) в случае выезда за пределы Российской Республики сотрудников редакции, указанных в пункте 1 настоящей части, оказать им содействие в получении удостоверения или иного документа, подтверждающего их профессиональный статус журналиста, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Республики федеральным органом исполнительной власти.
4. При причинении вреда жизни или здоровью сотрудника редакции в процессе выполнения им поручения редакции в особых условиях редакция обязана выплатить единовременную компенсацию:
1) в случае смерти (гибели) сотрудника редакции – в размере не менее ста тысяч минимального размера почасовой оплаты труда в Российской Республике;
2) в случае причинения вреда здоровью сотрудника редакции, повлекшего утрату профессиональной трудоспособности более чем на 90 процентов, — в размере не менее пятидесяти тысяч минимального размера почасовой оплаты труда в Российской Республике;
3) в случае причинения вреда здоровью сотрудника редакции, повлекшего утрату профессиональной трудоспособности менее чем на 90 процентов, — в размере не менее пяти тысяч минимального размера почасовой оплаты труда в Российской Республике за каждые 10 процентов степени утраты профессиональной трудоспособности;
4) в случае возникновения расходов на оказание сотруднику редакции медицинской помощи в экстренной или неотложной форме в иностранном государстве — в размере понесенных расходов, но не более ста тысяч минимального размера почасовой оплаты труда в Российской Республике;
5) в случае возникновения расходов на возвращение в Российскую Республику сотрудника редакции, неспособного передвигаться самостоятельно, — в размере понесенных расходов, но не более пятидесяти тысяч минимального размера почасовой оплаты труда в Российской Республике;
6) в случае возникновения расходов на возвращение в Российскую Республику тела (останков) сотрудника редакции — в размере понесенных расходов, но не более пятидесяти тысяч минимального размера почасовой оплаты труда в Российской Республике.
5. Компенсации, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи, выплачиваются независимо от выплат, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
6. Компенсация, предусмотренная пунктом 1 части четвертой настоящей статьи, выплачивается в равных долях супругу (супруге) сотрудника редакции, его несовершеннолетним детям, детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения, а также его родителям, находившимся на день смерти (гибели) сотрудника редакции на его иждивении.
7. Компенсации, предусмотренные пунктами 2 и 3 части четвертой настоящей статьи, выплачиваются сотрудникам редакции, здоровью которых причинен вред.
8. Компенсации, предусмотренные пунктами 4 — 6 части четвертой настоящей статьи, выплачиваются лицам, которые понесли соответствующие расходы.
9. Компенсации, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи, выплачиваются редакцией в течение тридцати дней с даты представления необходимых документов в порядке, определенном Правительством Российской Республики.
10. При задержке выплаты компенсации, предусмотренной частью четвертой настоящей статьи, в установленный срок редакция обязана выплатить лицу, имеющему право на получение компенсации, пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы компенсации за каждый день просрочки.
11. Редакция освобождается от обязанности по обеспечению выплаты компенсаций, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, в случае заключения редакцией за счет собственных средств договора добровольного страхования сотрудника редакции, выполняющего поручение редакции в особых условиях, от рисков, указанных в части четвертой настоящей статьи. При этом страховые суммы по указанному договору страхования не должны быть ниже сумм компенсаций, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи.
Статья 60. Аккредитация
1. Редакция имеет право подать заявку в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов.
2. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, учреждения, органы общественных объединений обязаны аккредитовать заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами, организациями, учреждениями.
3. Аккредитовавшие журналистов органы, организации, учреждения обязаны предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для производства записи.
4. Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия.
5. Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.
6. Аккредитация собственных корреспондентов редакций средств массовой информации осуществляется в соответствии с требованиями настоящей статьи.
Статья 61. Обязанности журналиста
1. Журналист обязан:
1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях;
2) проверять достоверность сообщаемой им информации;
3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;
4) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;
5) получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;
6) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино — и фотосъемки;
7) ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала;
8) отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона;
9) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста;
10) соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности.
2. Намеренное введение в заблуждение граждан и организаций журналистом во время осуществления его профессиональной деятельности при раскрытии информации о том, редакционное задание какого средства массовой информации он выполняет, является злоупотребление доверием и преследуется по законодательству Российской Республики.
3. Журналист несет также иные обязанности, установленные законодательством Российской Республики о средствах массовой информации.
4. При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций.
5. Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг, обеспечивает соблюдение гражданами Российской Республики и ее должностными лицами прав журналиста.
Статья 62. Скрытая запись
Распространение сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки, допускается исключительно в следующих случаях:
1) если это не нарушает конституционных прав и свобод человека и гражданина;
2) если это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц;
3) если демонстрация записи производится по решению суда.
Статья 63. Недопустимость злоупотребления правами журналиста
1. Не допускается использование установленных настоящим Актом прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации.
2. Запрещается использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.
Статья 64. Специальный статус
Профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Актом, распространяется:
1) на штатных сотрудников редакций, занимающихся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для многотиражных газет и других средств массовой информации, продукция которых распространяется исключительно в пределах одного предприятия (объединения), организации, учреждения;
2) на авторов, не связанных с редакцией средства массовой информации трудовыми или иными договорными отношениями, но признаваемых ею своими внештатными авторами или корреспондентами, при выполнении ими поручений редакции

Глава VIII. МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 65. Межгосударственные договоры и соглашения
1. Межгосударственное сотрудничество в области массовой информации осуществляется на основе договоров, заключенных Российской Республикой.
2. Редакции, профессиональные объединения журналистов участвуют в международном сотрудничестве в области массовой информации на основе соглашений с гражданами и юридическими лицами других государств, а также международными организациями.
Статья 66. Распространение зарубежной информации
1. Гражданам Российской Республики гарантируется беспрепятственный доступ к сообщениям и материалам зарубежных средств массовой информации.
2. Ограничение приема программ непосредственного телевизионного вещания допускается не иначе как в случаях, предусмотренных межгосударственными договорами, заключенными Российской Федерацией. Распространение зарубежного телеканала или зарубежного радиоканала на территории Российской Республики допускается после его регистрации в соответствии с требованиями настоящего Акта.
Статья 67. Зарубежные корреспонденты
1. Представительства зарубежных средств массовой информации в Российской Республики создаются в порядке, аналогичном порядку регистрации средств массовой информации, созданных в Российской Республике, если иное не предусмотрено межгосударственным договором, заключенным Российской Республикой. Зарегистрированное представительство зарубежного средства массовой информации вносится и исключается из реестра зарегистрированных средств массовой информации по процедурам и требованиям, предусмотренным статьями 10 – 15 настоящего Акта. Представительство зарубежного средства массовой информации обладает всеми правами и обязанностями, предусмотренными для средств массовой информации согласно настоящему Акту.
2. Аккредитация зарубежных журналистов при отсутствии в Российской Республике представительства зарубежного средства массовой информации, в котором они работают, производится Министерством иностранных дел Российской Республики согласно процедурам и требованиям, предусмотренным статьей 60 настоящего Акта.
3. Зарубежные корреспонденты, не аккредитованные в Российской Республики в установленном порядке, пользуются правами и несут обязанности как представители иностранного юридического лица.
4. На журналистов, аккредитованных в Российской Республике, независимо от их гражданства, а также работников и журналистов зарубежных средств массовой информации, внесенных в реестр зарегистрированных средств массовой информации, распространяются профессиональный статус, права и обязанности, установленные настоящим Актом для работников и журналистов созданных в Российской Республике средств массовой информации.

Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 68. Возложение ответственности
1. Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Республики о средствах массовой информации.
2. Вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Республики.
3. Мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Республики о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с лицами, указанными в частях первой и второй настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном регулирующим органом.
Статья 69. Освобождение от ответственности
1. Редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо наносящих вред здоровью и (или) развитию детей, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста:
1) если эти сведения присутствуют в обязательных сообщениях;
2) если они получены от информационных агентств;
3) если они содержатся в ответе на запрос информации либо в материалах пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений;
4) если они являются дословным воспроизведением фрагментов официальных выступлений должностных лиц государственных органов власти, органов местного самоуправления, а также выступлений депутатов, сделанных ими в ходе работы Парламента Российской Республики, законодательных органов субъектов Российской Республики, органов местного самоуправления, не искажающих общий смысл выступления;
5) если они содержатся в авторских произведениях и выступлениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Актом;
6) если они являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации (за исключением случаев распространения информации, указанной в статье 4 настоящего Акта), которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства Российской Республики о средствах массовой информации.
2. Дословное воспроизведение в средстве массовой информации в период соответствующей избирательной кампании или референдума агитационного материала, распространенного в другом средстве массовой информации, в том числе подпадающем под действие статьи 25 настоящего Акта, не является основанием для освобождения журналиста, главного редактора, редакции, иной организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, от ответственности за нарушение законодательства Российской Республики о выборах и референдумах, если при дословном воспроизведении такого материала не соблюдены требования указанного законодательства, предъявляемые к опубликованию (обнародованию) агитационных материалов.
3. При освещении деятельности любых должностных лиц, участвующих в избирательных кампаниях, на них распространяются все ограничения, устанавливаемые законодательством Российской Республики о выборах и референдумах, вне зависимости от связи публикуемой информации с предвыборной агитацией.
Статья 70. Ответственность за ущемление свободы массовой информации
1. Ущемление свободы массовой информации, то есть воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, в том числе посредством:
1) осуществления цензуры;
2) вмешательства в деятельность и нарушения профессиональной самостоятельности редакции;
3) незаконного прекращения либо приостановления деятельности средства массовой информации;
4) нарушения права редакции на запрос и получение информации;
5) незаконного изъятия, а равно уничтожения тиража или его части;
6) принуждения журналиста к распространению или отказу от распространения информации;
7) установления ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;
8) физического воспрепятствования журналистской деятельности, а также деятельности по производству и распространению массовой информации;
9) нарушения иных прав журналиста, установленных настоящим Актом, —
квалифицируется как воспрепятствование законной журналистской деятельности и влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Республики.
2. Обнаружение органов, организаций, учреждений или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, — влечет немедленное прекращение их финансирования и ликвидацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Республики.
Статья 71. Ответственность за злоупотребление свободой массовой информации
1. Злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего Акта, — влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Республики.
2. Злоупотребление правами журналиста, выразившееся в нарушении требований статей 62 и 63 настоящего Акта, либо несоблюдение обязанностей журналиста, — влечет уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Республики.
Статья 72. Ответственность за иные нарушения законодательства о средствах массовой информации
Нарушение законодательства Российской Республики о средствах массовой информации, выразившееся:
1) в учреждении средства массовой информации через подставное лицо, получении свидетельства о регистрации либо лицензии на вещание обманным путем, скрытой уступке лицензии или неправомерном получении льгот, установленных для специализированных средств массовой информации;
2) в незаконном изготовлении продукции средства массовой информации после решения о прекращении или приостановлении его деятельности, уклонении от совершения действий, предусмотренных статьей 12 настоящего Акта, а также предъявлении при регистрации не предусмотренных настоящим Актом требований;
3) в воспрепятствовании осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, установлении незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания;
4) в нарушении установленных законодательством Российской Республики о выборах и референдумах правил проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, порядка и условий распространения материалов предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;
5) в незаконном распространении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности или без разрешения на выход в свет (в эфир), в незаконном коммерческом распространении, осуществлении вещания без лицензии либо с нарушением лицензионных условий;
6) в нарушении правил распространения обязательных сообщений, рекламы, эротических изданий и программ;
7) в нарушении порядка объявления выходных данных, представления обязательных экземпляров, хранения материалов теле- и радиопередач;
8) в непредоставлении либо несвоевременном предоставлении редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем информации о получении денежных средств, предоставление которой предусмотрено настоящим Актом;
9) в создании искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио- и телепрограмм, —
влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Республики.
Статья 73. Порядок обжалования
1. В соответствии с гражданским, гражданско-процессуальным законодательством Российской Республики и законодательством об административном судопроизводстве могут быть обжалованы в суд:
1) отказ в регистрации средства массовой информации, нарушение регистрирующим органом порядка и сроков регистрации, иные неправомерные действия регулирующего органа;
2) решение регулирующего органа об аннулировании лицензии на вещание:
3) отказ и отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации либо несоблюдение должностными лицами, работниками пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений требований статьи 51 настоящего Акта;
4) отказ в аккредитации, лишение аккредитации, а равно нарушение прав аккредитованного журналиста.
2. Если суд признает обжалуемое решение или действие (бездействие) неправомерным, он выносит решение об обоснованности жалобы, обязанности устранить допущенное нарушение и возместить убытки, включая неполученные доходы, понесенные учредителем, редакцией, держателем лицензии.
Статья 74. Возмещение морального вреда
Моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в результате распространения средством массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина либо причинивших ему иной неимущественный вред, возмещается по решению суда средством массовой информации, а также виновными должностными лицами и гражданами в размере, определяемом судом.

Глава X. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 75. Фонд Свободы Слова
1. Для обеспечения независимости средств массовой информации государство создает некоммерческий Фонд Свободы Слова.
2. Фонд Свободы Слова финансируется за счет бюджета Российской Республики.
3. Ежегодная величина взноса Российской Республики в Фонд Свободы Слова определяется Парламентом Российской Республики, но не может составлять меньше, чем десятикратная величина минимальной ставки почасовой оплаты труда в Российской Республике, умноженной на численность населения в Российской Республике.
4. Фонд Свободы Слова расходует средства на:
1) безвозмездное финансирование текущей деятельности средств массовой информации в порядке, описанном в статье 76 настоящего Акта;
2) специальные проекты поддержки развития средств массовой информации и свободы слова в Российской Республике, в суммарном объеме не более чем 1% от объема годового взноса Российской Республики в Фонд Свободы Слова;
3) в случае необходимости проверки правильности работы организаций, исследующих объем аудитории – контрольные замеры, осуществляемые одной из аккредитованных и независимых от государства организаций согласно пункту 4 статьи 27, осуществляющих замеры аудитории, в суммарном объеме не более чем 0.1% от объема годового взноса Российской Республики в Фонд Свободы Слова;
4) текущие затраты на обеспечение деятельности Фонда, в суммарном объеме не более чем 0.1% от объема годового взноса Российской Республики в Фонд Свободы Слова.
5. Фонд Свободы Слова управляется Советом Свободы Слова. В Совет Свободы Слова входит 7 человек: по одному человеку от каждой палаты парламента Российской Республики, одному представителю регулирующего органа, а также по одному представителю от четырех саморегулируемых организаций, представляющих печатные периодические средства массовой информации, телеканалы, радиоканалы, и сетевые средства массовой информации.
6. Совет Свободы Слова назначает и освобождает от должности руководителя и финансового директора Фонда, нанимает на открытом конкурсе аудитора Фонда из числа ведущих мировых аудиторских компаний, не реже одного раза в год заслушивает их отчеты.
7. Фонд Свободы Слова по поручению Правительства Российской Республики и в случаях, предусмотренных настоящим Актом, может на временной основе выполнять функции управляющей компании для средств массовой информации, находящихся на балансе у органов государственной и муниципальной власти и подлежащих приватизации.
8. Фонд Свободы Слова ведет свой общедоступный официальный сайт в сети «Интернет», на котором размещает следующую информацию:
1) порядок осуществления финансовой поддержки средств массовой информации, с формами заявок и контактными данными, необходимыми для их подачи;
2) перечень средств массовой информации, получающих финансирование Фонда, с указанием сумм ежегодного финансирования за все время оказания им финансовой поддержки;
3) перечень проектов Фонда, профинансированных за счет средств Фонда;
4) информацию о деятельности Совета Свободы Слова;
5) годовой отчет аудитора Фонда;
6) иную информацию, полезную для развития средств массовой информации.
Статья 76. Финансирование средств массовой информации Фондом Свободы Слова
1. Фонд Свободы Слова финансирует средства массовой информации, находящие в реестре зарегистрированных средств массовой информации, на ежегодной основе, в течение первого месяца после наступления очередного финансового года.
2. Фонд Свободы Слова ежегодно собирает заявки средств массовой информации на финансирование из средств Фонда. Заявки должны быть получены Фондом не ранее, чем за семь месяцев, и не позднее, чем за полгода, до наступления очередного бюджетного года Российской Республики, и включать в себя регистрационный номер средства массовой информации в реестре зарегистрированных средств массовой информации, дату подачи заявки, фактический охват аудитории за год, предшествовавший дате подачи заявки (совокупный тираж для печатных периодических средств массовой информации, средний ежедневный объем аудитории для теле- и радиоканалов на основе данных исследования объема аудитории средства массовой информации, проведенного уполномоченной организацией, число пользователей (подписчиков, зрителей, посетителей) для сетевых средств массовой информации на дату подачи заявки), язык вещания, а также платежные реквизиты средства массовой информации. Если в рамках одного средства массовой информации осуществляется распространение массовой информации разных типов и на разных языках, то в заявке указываются тираж, число зрителей, число слушателей и число пользователей раздельно для каждого типа распространения и каждого языка.
3. Фонд Свободы Слова в недельный срок после окончания приема заявок на финансирование направляет копию поступивших заявок в саморегулируемые организации средств массовой информации для осуществления контроля.
4. Если у саморегулируемых организаций возникают обоснованные сомнения в достоверности данных о размере аудитории, указанной в заявке средства массовой информации, они имеют право запросить у аккредитованных организаций, исследующих объем аудитории, независимую оценку объема аудитории средства массовой информации, подавшей заявку. В случае получения более чем на 20% отличающейся от указанной в заявке оценки величины аудитории, саморегулируемая организация направляет в Фонд Свободы Слова и в подавшую заявку средство массовой информации не позднее, чем за пять месяцев до начала нового бюджетного года Российской Республики, информацию об этом, с приложением отчета организации, исследовавшей объем аудитории. При дальнейшем планировании своего бюджета Фонд Свободы Слова должен опираться на информацию, поданную ему саморегулируемой организацией. Если саморегулируемая организация не откорректировала таким образом величину оценки объема аудитории средства массовой информации, то она считается согласованной.
5. На основе собранной информации Фонд Свободы Слова определяет четыре платежных коэффициента, выраженных в национальной валюте Российской Республики, для каждого из пятидесяти наиболее распространенных языков в Российской Республике (далее – «языки народов России») на основании последней проведенной в Российской Республике переписи населения:
1) коэффициент, применяемый к единице тиража;
2) коэффициент, применяемый к одному зрителю телеканала или видеопрограммы;
3) коэффициент, применяемый к одному слушателю радиоканала или аудиопрограммы;
4) коэффициент, применяемый к одному пользователю (подписчику, зрителю, посетителю) сетевого ресурса.
6. Коэффициенты определяются таким образом, чтобы поданные средствами массовой информации в Фонд Свободы Слова данные по своим тиражам, зрителям, слушателям, пользователям за прошедший год, умноженные на установленные коэффициенты, примерно соответствовали объему финансирования, выделенного Фонду на финансирование средств массовой информации в прошлом бюджетном году, но не менее чем минимальному допускаемому взносу Российской Республики в Фонд согласно пункту 3 статьи 75 настоящего Акта. При этом объем совокупного финансирования средств массовой информации, производящих свою продукцию на одном из языков народов России, должен быть пропорционален численности граждан Российской Республики, считающих данный язык своим родным согласно последней переписи населения Российской Республики.
7. Данные коэффициенты утверждаются либо корректируются Советом Свободы Слова.
8. Не позднее, чем за четыре месяца до наступления нового бюджетного года Российской Республики, Фонд Свободы Слова передает в Парламент Российской Республики бюджетную заявку, полученную на основе умножения полученных Фондом в заявке данных на соответствующие коэффициенты, утвержденные Советом Свободы Слова, с добавлением затрат, выделяемые на цели, предусмотренных пунктом 4 статьи 75 настоящего Акта, и долговых обязательств Фонда.
9. После принятия бюджета Российской Республики в установленном законодательством порядке, Фонд Свободы Слова в месячный срок еще раз уточняет установленные коэффициенты, меняя их пропорционально изменению объема выделенного финансирования по сравнению с запрошенным в бюджетной заявке, и публикует список средств массовой информации, подавших заявки на финансирование, с объемом финансирования, которое будет осуществлено, исходя из величины утвержденных коэффициентов и согласованным объемом аудитории.
10. Средства массовой информации, у которых согласованный объем аудитории не совпал с тем, что они указали в своей заявке, имеют право в месячный срок оспорить решение Фонда в судебном порядке, доказав в суде корректность предоставленных в заявке данных, или во внесудебном порядке, в т.ч. изменив заявку, либо если организация, осуществлявшая оценку объема аудитории, изменит свою оценку, либо саморегулируемая организация или Совет Свободы Слова согласятся с позицией средства массовой информации.
11. Выплата средств из Фонда для финансирования деятельности средства массовой информации, осуществляется в течение месяца после окончания периода, в течение которого можно было оспорить объем финансирования, но не ранее, чем через две недели после начала бюджетного года Российской Республики.
Статья 77. Государственное финансирование средств массовой информации
Государственное финансирование средств массовой информации, за исключением финансирования средств массовой информации, осуществляющих исключительно размещение официальных информационных сообщений и публикаций документов органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляется только в следующих формах:
1) Через Фонд Свободы Слова;
2) Путем оплаты размещения рекламных материалов.
Статья 78. Ответственность за нарушение настоящего Акта
1. Дополнить Кодекс об административных правонарушениях статьей следующего содержания:
«Нарушение ограничений, установленных законодательством о средствах массовой информации.
1. Нарушение установленных ограничений на деятельность средств массовой информации, правил организации деятельности средств массовой информации —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч минимальных размеров почасовой оплаты труда; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч минимальных размеров почасовой оплаты труда; на юридических лиц — от тридцати тысяч до ста тысяч минимальных размеров почасовой оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток».
2. Дополнить Уголовный Кодекс статьей следующего содержания:
«Ответственность за ущемление свободы массовой информации.
1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, журналистов путем осуществления цензуры, незаконного прекращения либо приостановления деятельности средства массовой информации, незаконного изъятия, а равно уничтожения тиража или его части, принуждения журналиста к распространению либо к отказу от распространения информации, физического воспрепятствования журналистской деятельности, а также деятельности по производству и распространению массовой информации —
наказывается штрафом в размере до тридцати тысяч минимальных размеров почасовой оплаты труда, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, —
наказываются штрафом в размере от тридцати тысяч до ста тысяч минимальных размеров почасовой оплаты труда, либо исправительными работами на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с насилием над учредителями, редакторами, издателями и распространителями продукции средства массовой информации, журналистами или их близкими либо с повреждением или уничтожением их имущества, а равно с угрозой применения такого насилия, —
наказываются принудительными работами на срок до шести лет или лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового».

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 79.
Следующие законы, отдельные статьи законов и нормативные акты признаются недействующими:
…
Статья 80.
В течение двух недель с момента вступления настоящего Акта в силу Переходной Администрации Российской Республики создать некоммерческий Фонд Свободы Слова. Парламенту и Переходной Администрации (Правительству) Российской Республики в месячный срок с момент вступления Акта в силу делегировать своих представителей в Совет Свободы Слова.
Статья 81.
1. Создать Федеральную службу по связи и информации Российской Республики (Росинформ).
2. Наделить Федеральную службу по связи и информации Российской Республики полномочиями регулирующего органа согласно настоящего Акта.
3. Ликвидировать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Поручить руководителю Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций передать дела и имущество регулирующему органу.
4. Передать данные и право ведения действующего на момент принятия настоящего Акта реестра зарегистрированных средств массовой информации от Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в регулирующий орган.
Статья 82.
1. Передать право собственника ФГУП ВГТРК, ФГУП «Международное информационное агентство „Россия сегодня“», ФГБУ «Редакция „Российской газеты“», ФГУП ТАСС, а также права учредителя средств массовой информации, где эти организации выступают учредителями, Фонду Свободы Слова. Установить, что право собственности МТРК «МИР», принадлежавшее Российской Федерации, будет осуществлять Фонд Свободы Слова.
2. 100% акций АО «Первый канал», АО «Издательский дом Комсомольская Правда», 100% акций АО «Газпром-медиа холдинг», 100% акций АО «ТВ Центр», 100% акций АО «Телерадиокомпания Вооружённых сил Российской Федерации (ТРК ВС РФ) „Звезда“», 100% акций ЗАО «Национальная Медиа Группа», 100% акций ОАО «Московские информационные технологии», 100% акций АО «Аргументы и факты», 100% акций ОАО «Известия», 100% долей участников ООО «Айньюс», 100% долей участников ООО «Шкулёв Медиа Холдинг» передать на баланс Росимущества с возмещением текущим владельцам номинальной стоимости передаваемых акций и долей, право собственности на акции и доли передать в Фонд Свободы Слова.
3. Ликвидировать АНО «ТВ-новости» и АНО «Общественное телевидение России» в предусмотренном законом порядке.
4. Передать право собственника ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» и ФГУП Телевизионный технический центр «Останкино» Фонду Свободы Слова.
Статья 83.
1. Установить срок в один месяц с момента вступления данного закона в силу, в течение которого учредители средств массовой информации, внесенных в реестр зарегистрированных средств массовой информации на дату принятия настоящего закона, могут передать 100% своих акций (прав, долей) в средствах массовой информации на баланс Росимущества и получить возмещение по номинальной стоимости передаваемых акций (прав, долей). Право управления переданными акциями (правами, долями) Росимущество передает Фонду Свободы Слова.
2. Установить срок в один месяц с момента вступления данного закона в силу, в течение которого средства массовой информации, внесенные в реестр зарегистрированных средств массовой информации на дату принятия настоящего закона, должны предоставить доказательства того, что не распространяли в период с 1 марта 2014 года и до сегодняшнего дня информацию, предусмотренную пунктом 8 статьи 4, а также что их действующие учредители имеют право быть учредителями средств массовой информации согласно действующему законодательству.
3. В случае непредоставления подобной информации либо в случае, если предоставленные доказательства будут признаны регулирующим органам недостоверными, средство массовой информации исключается из реестра зарегистрированных средств массовой информации, а выданные ему лицензии на вещание – аннулированными. Решение об исключении может быть обжаловано в судебном порядке в течение одного месяца с момента принятия подобного решения, причем на время рассмотрения дела судом регистрация средства массовой информации, а также выданные ему лицензии на вещание – считаются приостановленными.
Статья 84.
Установить срок для создания саморегулируемых организаций средств массовой информации в три месяца.
Статья 85.
1. Установить срок в 18 месяцев, в течение которого Фонд Свободы Слова должен провести реорганизацию переданных ему в управление активов, привести их кадровый состав в соответствие требованиям Акта «О люстрации» и разработать и внести в Переходную Администрацию (Правительство) Российской Республики план и порядок приватизации этих активов в срок не более 18 месяцев, с целью недопущения их монополизации государственными или частными организациями, либо отдельными гражданами. На время реорганизации и приватизации на данные активы не распространяется действие подпункта 5 пункта 2 статьи 8 настоящего Акта.
2. В течение шести месяцев с момента вступления в силу настоящего Акта Фонду Свободы Слова составить и передать уполномоченному законом «О люстрации» органу федеральной исполнительной власти списки журналистов и руководителей редакций, работавших в средствах массовой информации, находящихся в управлении Фонда Свободы Слова, занимавшихся созданием и распространением массовой информации, подпадающей под ограничения, предусмотренные статьей 4 настоящего Акта.
Статья 86.
1. Установить, что деятельность любых организаций средств массовой информации, созданных при участии органов государственной власти Российской Федерации, либо в которых государственные органы Российской Федерации имеют преобладающее участие более 25% в капитале, с преимущественной целью осуществления управления или представления интересов государства при взаимодействии со средствами массовой информации – прекращается.
2. Предложить Переходной Администрации (Правительству) Российской Республики, а также исполнительной власти субъектов Российской Республики, при создании федеральных и региональных органов исполнительной власти создавать при них с целью осуществления общественного контроля наблюдательные советы, состоящие из представителей средств массовой информации и организаций гражданского общества, и работающие на общественных началах.
Статья 87.
Данный Акт вступает в силу с момента опубликования.

Принято Съездом Народных Депутатов 17 февраля, 2023