АКТ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

Настоящий Акт в соответствии с Конституцией Российской Республики устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации муниципальной власти и общественного самоуправления в Российской Республике, определяет государственные гарантии его осуществления.

Принято 27.11.2023 на IV сессии Съезда народных депутатов, Варшава

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальная власть и общественное самоуправление граждан

Муниципальная власть и общественное самоуправление составляют одну из основ конституционного строя Российской Республики, признаются, гарантируются и осуществляются на всей территории Российской Республики без исключения.
Муниципальная власть и общественное самоуправление в Российской Республике - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Республики, федеральными законами, а также законами субъектов Российской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы муниципальной власти и общественного самоуправления вопросов местного значения и территориального развития, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Муниципальная власть в Российской Республике является автономной частью публичной власти наряду с государственной, принятые им законным образом решения являются обязательными для исполнения гражданами, организациями и иными органами публичной власти на всей территории, на которой действует соответствующий орган муниципальная власти.
Муниципальная власть осуществляется на всей территории Российской Республики без исключений.
Субъекты муниципальной власти и общественного самоуправления обладают правовой обособленностью.
Муниципальная власть и общественное Российской Республике строится на основе положений Европейской Хартии самоуправления, принципов децентрализации, субсидиарности (необходимой взаимопомощи), фискальной автономии, функциональной автономии, культурной автономии, демократии.

Статья 2. Основные термины и понятия

Для целей настоящего Акта используются следующие основные термины и понятия:

обособленная территория – ограниченная замкнутой границей территория, на которой расположен многоквартирный дом, производственный или образовательный объект, жители и (или) работники которых осуществляют общественное самоуправление непосредственно и (или) через образование выборных или иных органов.

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых муниципальная власть и общественное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы муниципальной власти и общественного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых муниципальная власть и общественное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы муниципальной власти и общественного самоуправления; поселение - городское или сельское поселение;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой муниципальная власть и общественное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы муниципальной власти и общественного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам муниципальной власти и общественного самоуправления договорами, федеральными законами, законами субъектов Российской Республики;

муниципальный округ - несколько объединенных общей территорией населенных пунктов (за исключением случая, предусмотренного настоящим Актом), не являющихся муниципальными образованиями, в которых муниципальная власть и общественное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы муниципальной власти и общественного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам муниципальной власти и общественного самоуправления договорами, федеральными законами и законами субъектов Российской Республики;

городской округ - один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых муниципальная власть и общественное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы муниципальной власти и общественного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам муниципальной власти и общественного самоуправления договорами, федеральными законами и законами субъектов Российской Республики, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населенных пунктах;

городской округ с внутригородским делением - городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта Российской Республики образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования;

внутригородской район - внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой муниципальная власть и общественное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы муниципальной власти и общественного самоуправления . Критерии для деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы устанавливаются законами субъекта Российской Республики и уставом городского округа с внутригородским делением;

внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города - часть территории города, в границах которой муниципальная власть и общественное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы муниципальной власти и общественного самоуправления;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города;

межселенная территория - территория муниципального района, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения обособленной территории или муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Республики и настоящим Актом осуществляется населением и (или) органами муниципальной власти и общественного самоуправления самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Актом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами муниципальной власти и общественного самоуправления муниципального района самостоятельно;

органы муниципальной власти и общественного самоуправления- избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом обособленной территории или муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района или внутригородской территории города;

должностное лицо муниципальной власти и общественного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа муниципальной власти и общественного самоуправления ;

выборное должностное лицо муниципальной власти и общественного самоуправления - должностное лицо муниципальной власти и общественного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на территориальных или муниципальных выборах или сходе граждан, проведенных согласно уставу обособленной территории или муниципального образования, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

член выборного органа муниципальной власти и общественного самоуправления - лицо, входящее в состав органа муниципальной власти и общественного самоуправления, сформированного на территориальных или муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);

лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа муниципальной власти и общественного самоуправления, выборное должностное лицо муниципальной власти и общественного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования;

депутат, замещающий должность в представительном органе муниципального образования, председатель представительного органа муниципального образования, его заместитель (заместители), председатель постоянной и временной комиссии (комитета) и его заместитель (заместители), депутат, замещающий иные должности в представительном органе муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования;

правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Республики и иных нормативных правовых актов Российской Республики, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Республики требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения;

правовой акт муниципальной власти и общественного самоуправления- решение, принятое непосредственно населением обособленной территории или муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом муниципальной власти и общественного самоуправления и (или) должностным лицом муниципальной власти и общественного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам муниципальной власти и общественного самоуправления договорами, федеральными законами и законами субъектов Российской Республики, а также по иным вопросам, отнесенным уставом обособленной территории или муниципального образования в соответствии с договорами и федеральными законами к полномочиям органов муниципальной власти и общественного самоуправления и (или) должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на обособленной территории или территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

административный центр сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Республики находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

В законах и иных нормативных правовых актах Российской Республики слова “территориальный”, "местный", "муниципальный", "городской округ" и "городской округ с внутригородским делением" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов муниципальной власти и общественного самоуправления, а также находящихся в собственности муниципальной власти и общественного самоуправления организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением муниципальной власти и общественного самоуправления.

Статья 3. Права граждан Российской Республики на осуществление муниципальной власти и общественного самоуправления

Граждане Российской Республики (далее также - граждане) осуществляют муниципальную власть и общественное самоуправление посредством участия в местных референдумах, территориальных и муниципальных выборах, сходах граждан, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы муниципальной власти и общественного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на обособленной территории и территории муниципального образования, обладают при осуществлении самоуправления правами в соответствии с Конституцией Российской Республики, международными договорами Российской Республики и федеральными законами.

Граждане имеют равные права на осуществление муниципальной власти и общественного самоуправления независимо от гендера, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Установленные Конституцией Российской Республики и настоящим Актом права граждан на осуществление муниципальной власти и общественного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Республики обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление муниципальной власти и общественного самоуправления.

Статья 4. Правовая основа муниципальной власти и общественного самоуправления

Правовую основу муниципальной власти и общественного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Республики, Европейская Хартия самоуправления, Конституция Российской Республики, федеральные конституционные законы, настоящий Акт, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Республики, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Республики, уставы обособленных территорий и муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Изменение общих принципов организации муниципальной власти и общественного самоуправления, установленных настоящим Актом, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Акт.

Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области муниципальной власти и общественного самоуправления

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области муниципальной власти и общественного самоуправления относятся:

определение общих принципов организации муниципальной власти и общественного самоуправления в Российской Республики, устанавливаемых настоящим Актом; правовое регулирование по предметам ведения Российской Республики и в пределах полномочий Российской Республики по предметам совместного ведения Российской Республики и субъектов Российской Республики прав, обязанностей и ответственности федеральных органов государственной власти и их должностных лиц, органов государственной власти субъектов Российской Республики и их должностных лиц в области муниципальной власти и общественного самоуправления; правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления по решению вопросов местного значения; правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы муниципальной власти и общественного самоуправления наделены договорами, федеральными законами в порядке, установленном настоящим Актом.

Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий федеральными органами государственной власти в отношении обособленных территорий, муниципальных образований и органов муниципальной власти и общественного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Республики, федеральными конституционными законами, настоящим Актом и другими федеральными законами.
В случае противоречия федеральных законов и (или) иных нормативных правовых актов Российской Республики, регулирующих вопросы муниципальной власти и общественного самоуправления, Конституции Российской Республики, настоящему Акту применяются Конституция Российской Республики и настоящий Акт.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Республики в области муниципальной власти и общественного самоуправления

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Республики в области муниципальной власти и общественного самоуправления относятся:

правовое регулирование вопросов организации муниципальной власти и общественного самоуправления в субъектах Российской Республики в случаях и порядке, установленных настоящим Актом ; правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Республики и их должностных лиц в области муниципальной власти и общественного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами; правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления по предметам ведения субъектов Российской Республики, а также в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Республики по предметам совместного ведения Российской Республики и субъектов Российской Республики; правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы муниципальной власти и общественного самоуправления наделены договорами и законами субъектов Российской Республики в порядке, установленном настоящим Актом.

Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти субъектов Российской Республики в отношении обособленных территорий, муниципальных образований и органов муниципальной власти и общественного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Республики, федеральными конституционными законами, настоящим Актом , другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Республики.
В случае противоречия конституции (устава), закона, иного нормативного правового акта субъекта Российской Республики, регулирующих вопросы организации муниципальной власти и общественного самоуправления и устанавливающих права, обязанности и ответственность органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления, Конституции Российской Республики, федеральным конституционным законам, настоящему Акту и другим федеральным законам применяются Конституция Российской Республики, федеральные конституционные законы, настоящий Акт и другие федеральные законы.

Статья 7. Правовые акты муниципальной власти и общественного самоуправления

По вопросам местного значения населением обособленных территорий и муниципальных образований непосредственно и (или) органами муниципальной власти и общественного самоуправления и должностными лицами муниципальной власти и общественного самоуправления принимаются правовые акты муниципальной власти и общественного самоуправления.
По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам муниципальной власти и общественного самоуправления договорами, федеральными законами и законами субъектов Российской Республики, могут приниматься правовые акты муниципальной власти и общественного самоуправления на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Республики.
Правовые акты муниципальной власти и общественного самоуправления, принятые органами муниципальной власти и общественного самоуправления по вопросам их ведения, подлежат обязательному исполнению на всей обособленной территории и территории муниципального образования. За неисполнение правовых актов муниципальной власти и общественного самоуправления граждане, руководители организаций, должностные лица органов публичной власти несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Республики.

Правовые акты муниципальной власти и общественного самоуправления не должны противоречить Конституции Российской Республики, федеральным конституционным законам, настоящему Акту, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Республики, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Республики.
Если орган муниципальной власти и общественного самоуправления полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Республики либо закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Республики по вопросам организации муниципальной власти и общественного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления не соответствует Конституции Российской Республики, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Республики и органами государственной власти субъекта Российской Республики, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Республики либо закона или иного нормативного правового акта субъекта Российской Республики по вопросам организации муниципальной власти и общественного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления Конституции Российской Республики, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Республики и органами государственной власти субъекта Российской Республики разрешается Верховным судом в приоритетном порядке. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Республики либо закона или иного нормативного правового акта субъекта Российской Республики или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Республики, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Республики и органами государственной власти субъекта Российской Республики применение оспариваемых норм не допускается. После вступления в силу решения суда повторное оспаривание рассмотренных судом правовых норм не допускается.
Правовые акты муниципальной власти и общественного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов Российской Республики, а также иных городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Республики согласно положениям части 7 настоящей статьи, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами муниципальной власти городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов Российской Республики, а также иных городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Республики согласно положениям части 7 настоящей статьи, в порядке, установленном правовыми актами муниципальной власти в соответствии с законом субъекта Российской Республики. Правовые акты муниципальной власти и общественного самоуправления иных муниципальных образований, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами муниципальной власти соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальной властью в соответствии с законом субъекта Российской Республики.

6.1. Порядок установления и оценки применения содержащихся в правовых актах муниципальной власти и общественного самоуправления обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), определяется правовыми актами муниципальной власти с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

Законом субъекта Российской Республики устанавливается перечень обособленных территорий, муниципальных районов, муниципальных и городских округов, в которых проведение экспертизы правовых актов муниципальной власти и общественного самоуправления, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным. При этом законом субъекта Российской Республики определяются критерии включения обособленных территорий, муниципальных районов, муниципальных и городских округов в указанный перечень, отражающие объективные особенности осуществления муниципальной власти и общественного самоуправления в данном субъекте Российской Республики, включая степень концентрации возложенных на такие обособленные территории и муниципальные образования государственных полномочий.

Статья 8. Межмуниципальное и международное сотрудничество

В целях организации взаимодействия органов муниципальной власти и общественного самоуправления,выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в каждом субъекте Российской Республики образуется совет муниципальной власти и общественного самоуправления субъекта Российской Республики.
В целях организации взаимодействия обособленных территорий, муниципальных образований, советов муниципальной власти и общественного самоуправления субъектов Российской Республики, выражения и защиты общих интересов обособленных территорий и муниципальных образований Российской Республики, в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти и организации сотрудничества обособленных территорий и муниципальных образований Российской Республики с международными организациями и иностранными юридическими лицами, советы муниципальной власти и общественного самоуправления субъектов Российской Республики могут образовывать единое общероссийское объединение муниципальной власти и общественного самоуправления.
С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальной власти и общественного самоуправления на добровольной основе могут быть образованы иные объединения обособленных территорий и муниципальных образований. Организация и деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям.
В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальной власти и общественного самоуправления. В этих же целях органы муниципальной власти и общественного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов муниципальной власти и общественного самоуправления.
Органы муниципальной власти и общественного самоуправления могут вступать в международные соглашения в пределах своих полномочий, получать финансирование из международных источников в порядке, определенном федеральным законодательством. Заключаемые органами муниципальной власти и общественного самоуправления соглашения не должны противоречить Конституции Российской Республики, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам субъекта Российской Республики, в котором действует орган самоуправления, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Республики и органами государственной власти субъекта Российской Республики.

Статья 9. Официальные символы обособленных территорий и муниципальных образований

Обособленные территории и муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Официальные символы обособленных территорий и муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Официальные символы обособленных территорий и муниципальных образований и порядок официального использования указанных символов устанавливаются уставами обособленных территорий и муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальной власти и общественного самоуправления.

Статья 9.1. Наименования муниципальных образований

Наименование муниципального образования должно содержать указание на его статус и субъект Российской Республики, в котором расположено данное муниципальное образование.
В случае, если в городском округе расположен административный центр субъекта Российской Республики, указание на наименование этого субъекта Российской Республики в наименовании данного муниципального образования может не приводиться.
В наименование городского поселения, сельского поселения, а также внутригородского района помимо элементов, указанных в части 1 настоящей статьи, должно включаться соответственно указание на наименование муниципального района, в состав которого входит данное поселение, или указание на наименование городского округа с внутригородским делением, в котором образован этот внутригородской район.
Иные элементы наименования муниципального образования могут определяться уставом муниципального образования с учетом исторических и иных местных традиций, а также наличия почетных званий СССР и Российской Республики.
Уставом муниципального образования может быть предусмотрено использование в официальных символах муниципального образования, наименованиях органов муниципальной власти и общественного самоуправления, выборных и иных должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления, а также в других случаях сокращенной формы наименования муниципального образования наравне с наименованием данного муниципального образования, определенным уставом муниципального образования в соответствии с частями 1 - 4 настоящей статьи.
Наименование муниципального образования подлежит включению в государственный реестр муниципальных образований Российской Республики в порядке, определяемом Правительством Российской Республики.

Глава 2. ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Территории муниципальной власти и общественного самоуправления

Муниципальная власть и общественное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Республики в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов.

В городских округах в соответствии с законами субъекта Российской Республики муниципальная власть и общественное самоуправление может осуществляться также на территориях внутригородских районов.

Работники производственных объектов в ходе общего схода (или местного референдума) могут инициировать создание обособленных территорий, прилегающих к соответствующим производственным объектам, на которых работа данного предприятия оказывает непосредственное и определяющее воздействие.

Организации, работающие в сфере образования, в ходе общего схода (или местного референдума) могут инициировать создание обособленной территории, на которой преимущественно проживают работники таких организаций и их учащиеся.

Жители многоквартирных домов (а также группы многоквартирных или индивидуальных домов) в ходе общего схода (или местного референдума) могут инициировать создание обособленной территории, охватывающей данные дома и их придомовые территории.

1.1. Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, внутригородской территории городов осуществляется законами субъектов Российской Республики. 1.2. Наделение территории статусом обособленной территории осуществляется органом муниципальной власти, на чьей территории создается данная обособленная территория.

Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Республики в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 настоящего Акта.
При изменении границ между субъектами Российской Республики требования статей 12 и 13 настоящего Акта не применяются. В этом случае изменение границ обособленных территорий, муниципальных образований, преобразование муниципальных образований, их упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской Республики, осуществляются в порядке, установленном законами субъектов Российской Республики.

Статья 11. Границы муниципальных образований

Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:

1) территория субъекта Российской Республики разграничивается между поселениями, муниципальными и городскими округами. Территории с низкой плотностью сельского населения, за исключением территорий, указанных в пункте 3 настоящей части, могут не включаться в состав территорий поселений;

2) территории всех поселений, а также возникающие на территориях с низкой плотностью сельского населения и (или) на территориях упраздняемых поселений межселенные территории входят в состав муниципальных районов;

3) территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения;

3.1) территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа;

3.2) территорию муниципального округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего муниципального округа, а также земли рекреационного назначения;

3.3) в состав территории городского округа входят один или несколько городов и (или) иных городских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых проживает не менее двух третей населения городского округа, при этом в состав территории городского округа также могут входить территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, и территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры городского округа, размер которых не может превышать в два и более раза площадь территорий городов и (или) иных городских населенных пунктов, входящих в состав городского округа. На территории городского округа плотность населения должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в Российской Республике;

3.4) в состав территории муниципального округа входят несколько объединенных общей территорией населенных пунктов. Указанное требование в соответствии с законами субъектов Российской Республики может не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях;

4) в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;

5) в состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями);

6) в состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью сельского населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью сельского населения - менее 3000 человек каждый);

6.1) законы субъектов Российской Республики, устанавливающие и изменяющие границы поселений, муниципальных округов, городских округов, должны содержать перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий этих поселений, муниципальных округов, городских округов;

7) сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения;

8) в соответствии с законами субъекта Российской Республики статусом сельского поселения с учетом плотности сельского населения субъекта Российской Республики и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек;

10) административным центром муниципального района или муниципального округа может считаться город или поселок, расположенные на территории городского округа, имеющего с таким муниципальным районом или муниципальным округом общую границу;

11) границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав, а границы муниципального округа, городского округа, муниципального района - с учетом транспортной доступности до их административных центров и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов (поселений), входящих в их состав. Указанные требования в соответствии с законами субъектов Российской Республики могут не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях;

12) территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения, муниципального округа, городского округа;

13) территория муниципального образования не может входить в состав территории другого муниципального образования, за исключением случаев вхождения поселений и внутригородских районов в состав соответственно муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением;

14) территории муниципального округа, городского округа не входят в состав территории муниципального района;

15) границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами муниципальной власти муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам договорами, федеральными законами и законами субъектов Российской Республики;

15.1) границы городского округа устанавливаются с учетом необходимости создания условий для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, обеспечения органами муниципальной власти городского округа единства городского хозяйства, а также для осуществления на всей территории городского округа отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам договорами, федеральными законами и законами субъектов Российской Республики;

16) территории поселения, внутригородского района должны полностью входить в состав соответственно территорий муниципального района, городского округа с внутригородским делением.

1.1. Разделение населенных пунктов, влекущее несоответствие границ и (или) статуса муниципальных образований, существующих на день такого разделения, положениям настоящей статьи, должно осуществляться одновременно с изменением границ и (или) преобразованием таких муниципальных образований в соответствии с положениями части 1 настоящей статьи.

Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта Российской Республики при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами муниципальной власти городского поселения установленных статьей 16 настоящего Акта вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам договорами, федеральными законами и законами субъектов Российской Республики, а также при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами муниципальной власти прилегающего (прилегающих) муниципального района (муниципальных районов) установленных статьей 15 настоящего Акта вопросов местного значения муниципального района и осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам договорами, федеральными законами и законами субъектов Российской Республики.

При наделении городского поселения статусом городского округа учитываются перспективы развития городского поселения, подтвержденные генеральным планом данного городского поселения.

К территориям с низкой плотностью сельского населения относятся территории субъектов Российской Республики, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Республики, плотность сельского населения в которых более чем в три раза ниже средней плотности сельского населения в Российской Республики. Перечень субъектов Российской Республики, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Республики, территории которых относятся к территориям с низкой плотностью сельского населения, утверждается Правительством Российской Республики, в том числе по представлению органов государственной власти субъектов Российской Республики, и может изменяться не чаще одного раза в пять лет.
К территориям с высокой плотностью сельского населения относятся территории субъектов Российской Республики, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Республики, плотность сельского населения в которых более чем в три раза выше средней плотности сельского населения в Российской Республики. Перечень субъектов Российской Республики, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Республики, территории которых относятся к территориям с высокой плотностью сельского населения, утверждается Правительством Российской Республики, в том числе по представлению органов государственной власти субъектов Российской Республики, и может изменяться не чаще одного раза в пять лет.
Сроки, установленные частями 3 и 4 настоящей статьи, не применяются в случае отнесения территории нового субъекта Российской Республики, образованного в составе Российской Республики, отдельных муниципальных районов в таком субъекте Российской Республики к территориям с низкой плотностью сельского населения или территориям с высокой плотностью сельского населения.

Статья 11.1 Границы обособленных территорий

Создание обособленной территории осуществляется органом муниципальной власти того муниципального образования, на территории которого создается обособленная территории, на основании заявки, направляемой инициативной группой схода граждан (или референдума), проведенного согласно положениям статьи 10 настоящего Акта.
В заявке на создание обособленной территории указывается:

предлагаемое название обособленной территории;
краткое обоснование целесообразности создания обособленной территории;
порядок осуществления общественного самоуправления (порядок формирования органов общественного самоуправления) на обособленной территории;
границы обособленной территории с пояснительной запиской, объясняющей принципы выделения территории в данных границах. Обособленная территория должна полностью располагаться в рамках одного муниципального образования.

Орган муниципальной власти муниципального образования, получивший заявку на создание обособленной территории, обязан ее рассмотреть в течение не более чем 90 дней с момента получения.
Орган муниципальной власти муниципального образования может отклонить полученную заявку исключительно в следующих случаях:

если есть веские причины сомневаться в соответствии порядка проведения схода (референдума) действующему законодательству;
несоответствие заявки требованиям п.2 настоящей статьи;
если предлагаемые границы обособленной территории необоснованно включают в себя территории, не относящиеся к данной группе домов, производственному комплексу либо образовательному учреждению.

В случае отказа органа муниципальной власти муниципального образования удовлетворить полученную заявку о создании обособленной территории, он проводит в течение 90 дней согласительную процедуру с инициативной группой схода (референдума), в ходе которого было принято решение о поддержке инициативы создания обособленной территории. Если в ходе согласительной процедуры замечания органа муниципальной власти муниципального образования не устраняются инициативной группой, то заявка считается отклоненной.
Отклоненные заявки на создание обособленных территорий рассматриваются Верховным судом в приоритетном порядке. Решение Верховного суда по данному вопросу является окончательным.

Статья 12. Изменение границ муниципального образования или обособленной территории

Изменение границ муниципального образования или обособленной территории осуществляется законом субъекта Российской Республики по инициативе населения, органов муниципальной власти и общественного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Актом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Республики для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов муниципальной власти и общественного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования или обособленной территории оформляется решениями соответствующих органов муниципальной власти и общественного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Республики об изменении границ муниципального образования или обособленной территории не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа муниципальной власти данного муниципального образования или обособленной территории, а также в период кампании местного референдума.
Изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 настоящего Акта, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

2.1. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям муниципальных округов, городских округов, осуществляется с согласия населения поселений, муниципальных округов и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений, муниципальных округов и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

2.2. Изменение границ муниципальных и городских округов, влекущее отнесение территорий населенных пунктов, входящих в состав муниципальных и городских округов, к территориям поселений соответствующих муниципальных районов, осуществляется с согласия населения поселений, муниципальных и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений, муниципальных и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

2.3. Изменение границ муниципальных и городских округов, влекущее отнесение территорий населенных пунктов, входящих в состав муниципальных и городских округов, к территориям других муниципальных и городских округов, осуществляется с согласия населения муниципальных и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных и городских округов.

1. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 настоящего Акта, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Акта, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
2. Изменение границ муниципальных образований, не влекущее отнесения территорий населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных образований. В случае, если изменение границ поселений или внутригородских районов влечет изменение границ муниципальных районов или городских округов с внутригородским делением, такое изменение границ осуществляется также с учетом мнения населения соответствующих муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением, выраженного представительными органами муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением.

4.1. Изменение границ внутригородских районов осуществляется с учетом мнения населения каждого из внутригородских районов в соответствии с уставом внутригородского района и с согласия населения городского округа с внутригородским делением, выраженного представительным органом городского округа с внутригородским делением.

Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной пунктом 6 части 1 статьи 11 настоящего Акта, после установления законами субъектов Российской Республики границ поселений в соответствии с требованиями настоящего Акта не является достаточным основанием для инициирования органами муниципальной власти, органами государственной власти субъектов Российской Республики, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ поселений.
Изменение границ обособленной территории проходит по инициативе органа общественного самоуправления данной обособленной территории и органа муниципальной власти муниципального образования, на территории которого создана обособленная территория. Оба органа должны прийти к согласию и одобрить изменение границ обособленной территории.

6.1. Орган муниципальной власти, на территории которого создана обособленная территория, имеет право потребовать через Верховный суд обязать орган общественного самоуправления обособленной территории изменить границы обособленной территории, если в результате изменения характера работы производственного комплекса, реорганизации образовательного учреждения либо перестройке жилых объектов действующие границы обособленной территории потеряли свою обоснованность и более не соответствуют стартовой заявке на создание обособленной территории.

6.2. В случае изменения границ муниципального образования, на территории которого находится обособленная территория, в результате которого она стала выходить за границы одного муниципального образования, границы обособленной территории корректируются без согласования органа общественного самоуправления обособленной территории таким образом, чтобы она оставалась в рамках одного муниципального образования (того, где будет находиться преобладающая часть ее территории).

Статья 13. Преобразование муниципальных образований

Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа, изменение статуса муниципального округа в связи с наделением его статусом городского округа, изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом муниципального округа или статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением, присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением и выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением.
Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Республики по инициативе населения, органов муниципальной власти и общественного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Актом. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Республики для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов муниципальной власти и общественного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов муниципальной власти и общественного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Республики о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа муниципальной власти данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.
Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

3.1. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, с городским округом осуществляется с согласия населения поселений, муниципального района и городского округа, выраженного представительным органом соответствующего поселения, муниципального района и городского округа. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования. Муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

3.1-1. Объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и муниципального района, и влечет наделение вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа. При этом, если население двух и более поселений не выразило в установленной форме своего согласия на объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, такое объединение не осуществляется. Муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились, а также указанные поселения утрачивают статус муниципального образования.

3.2. Объединение двух и более внутригородских районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения каждого из соответствующих внутригородских районов в соответствии с уставом внутригородского района и с согласия населения городского округа с внутригородским делением, выраженного представительным органом городского округа с внутригородским делением.

3.3. Объединение городских округов, объединение городского округа с муниципальным округом осуществляются с согласия населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований. Каждый из объединившихся городских округов, объединившиеся городской округ и муниципальный округ утрачивают статус муниципального образования.

1. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
2. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 настоящего Акта, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящегоАкта.

5.1. Разделение муниципального или городского округа, влекущее образование двух и более муниципальных или городских округов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом соответствующего муниципального или городского округа.

Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

6.1. Разделение внутригородского района, влекущее образование двух и более внутригородских районов, осуществляется с учетом мнения населения образуемых внутригородских районов в соответствии с уставом разделяемого внутригородского района и с согласия населения городского округа с внутригородским делением, выраженного его представительным органом.

6.2. Присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением осуществляется с согласия населения данного поселения и городского округа с внутригородским делением в соответствии с их уставами, а также с учетом мнения населения муниципального района, из состава которого исключается указанное поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.

Поселение, присоединяемое к городскому округу с внутригородским делением, наделяется законом субъекта Российской Республики статусом внутригородского района.

6.3. Выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением осуществляется с согласия населения городского округа с внутригородским делением и муниципального района, в состав которого будет входить указанная территория, в соответствии с их уставами, а также с учетом мнения населения внутригородского района в соответствии с его уставом. Внутригородской район, выделяемый из городского округа с внутригородским делением, наделяется законом субъекта Российской Республики статусом городского или сельского поселения.

Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом субъекта Российской Республики с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.

7.1. Изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением осуществляется законом субъекта Российской Республики с учетом мнения населения соответствующего городского округа в соответствии с его уставом и законом субъекта Российской Республики. Лишение муниципального образования статуса городского округа с внутригородским делением влечет за собой упразднение внутригородских районов.

7.2. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения осуществляются законом субъекта Российской Республики с согласия населения соответствующего поселения, выраженного представительным органом указанного муниципального образования.

7.3. Изменение статуса муниципального округа в связи с наделением его статусом городского округа, изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом муниципального округа осуществляются законом субъекта Российской Республики с учетом мнения населения соответствующего муниципального или городского округа, выраженного представительным органом указанного муниципального или городского округа.

1. Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 1-1, 3.2, 3.3, 4 - 6.1 настоящей статьи.
2. Преобразования поселений, в результате которых муниципальный район будет состоять из одного поселения, не допускаются.
3. Городские округа, которые в результате преобразований муниципальных образований перестают соответствовать требованиям к доле населения, проживающего в городах и (или) иных городских населенных пунктах, и площади территории городского округа либо к плотности населения на территории городского округа, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Акта, подлежат наделению законом субъекта Российской Республики статусом муниципального округа.

Статья 13.1. Упразднение поселений

Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.
Упразднение поселений осуществляется законом субъекта Российской Республики по инициативе населения, органов муниципальной власти и общественного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Республики или федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Актом. Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов муниципальной власти и общественного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов муниципальной власти и общественного самоуправления, органов государственной власти.
Упразднение поселений осуществляется с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Закон субъекта Российской Республики об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа муниципальной власти и данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.
В случае, если в поселении отсутствуют жители, обладающие избирательным правом, органы государственной власти субъекта Российской Республики вправе принять решение об изменении административно-территориального устройства субъекта Российской Республики, в результате которого происходит упразднение всех населенных пунктов, входящих в состав поселения, с последующим упразднением поселения. Упразднение поселения осуществляется законом субъекта Российской Республики.

Территория упраздненного поселения на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории, на иных территориях в состав поселений, имеющих общую границу с упраздняемым поселением. Отнесение территории упраздненного поселения к территориям иных поселений осуществляется законом субъекта Российской Республики с учетом мнения населения, выраженного представительными органами данных поселений.

Статья 13.2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях

Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется законами субъектов Российской Республики по инициативе населения, выдвинутой на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, органов муниципальной власти и общественного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Актом. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте. Инициатива органов муниципальной власти и общественного самоуправления, органов государственной власти о создании на межселенной территории вновь образованного муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов муниципальной власти и общественного самоуправления, органов государственной власти.
Создан образованных поселений на межселенных территориях осуществляется с согласия населения муниципального района, выраженного представительным органом данного муниципального района. Закон субъекта Российской Республики о создании на межселенной территории вновь образованного поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа муниципальной власти муниципального района, в период кампании местного референдума. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте.

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения

К вопросам местного значения городского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Республики;

4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Республики;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Республики, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных

физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Республики, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Республики, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Республики решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Республики, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Республики;

20.1) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения;

20.2) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения;

21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Республики, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

37)обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения в соответствии с федеральным законом;

38)осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

39)участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;

40) принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

41) иные вопросы организации жизнедеятельности и развития данной территории, не отнесенные законодательством к компетенции субъектов Российской Республики или федеральной власти.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Республики решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Республики и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Статья 14.1. Права органов самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

Органы самоуправления городского, сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

6)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Республики и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Республики";

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

14) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения;

15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Республики";

16) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

17) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Республики от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";

18) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

19) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Органы самоуправления городского, сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Республики, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Республики, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(в ред. Федеральных законов от 28.11.2009 N 283-ФЗ, от 27.05.2014 N 136-ФЗ)

Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района

К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Республики;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Республики;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Республики, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

7.1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, избранному на должность комиссара муниципальной милиции, а также (при необходимости) ему и членам его семьи жилого помещения на период выполнения им обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Республики), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Республики перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

14) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Республики решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Республики и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Республики, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19,2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

19.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и

добровольчеству (волонтерству);

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Республики, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района в соответствии с федеральным законом;

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

36) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

37) иные вопросы организации жизнедеятельности и развития данной территории, не отнесенные законодательством к компетенции субъектов Российской Республики или федерального центра.

2. Органы муниципальной власти муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов муниципальной власти поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов муниципальной власти поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Республики о налогах и сборах.

4. Органы муниципальной власти отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами муниципальной власти муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Республики.

Органы муниципальной власти муниципального района вправе заключать соглашения с органами муниципальной власти отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Республики.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы муниципальной власти имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Акта, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Статья 15.1. Права органов муниципальной власти муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

Органы муниципальной власти муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Республики и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

12) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";

17) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сотруднику, избранному на должность комиссара муниципальной милиции, а также (при необходимости) ему и членам его семьи жилого помещения на период выполнения им обязанностей по указанной должности;

18) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

19) создание муниципальной пожарной охраны.

Органы муниципальной власти муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Акта), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов муниципальной власти других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Республики, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Республики, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 16. Вопросы местного значения муниципального, городского округа

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

1 ) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального, городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;

4) организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Республики;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Республики;

6) обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов муниципальной власти в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа;

7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Республики, проживающих на территории муниципального, городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального, городского округа муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сотруднику, избранному на должность комиссара муниципальной милиции, а также (при необходимости) ему и членам его семьи жилого помещения на период выполнения им обязанностей по указанной должности;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Республики), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального, городского округа (за исключением территорий муниципальных, городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Республики перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального, городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры;

17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном, городском округе;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа;

20) создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

25) утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа;

26) утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Республики, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Республики, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие, в соответствии с гражданским законодательством Российской Республики решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Республики, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Республики;

26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

26.2) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов муниципального, городского округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;

26.3) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов муниципального, городского округа;

27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального, городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального, городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального, городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального, городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном, городском округе;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Республики, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

38) осуществление муниципального лесного контроля;

41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального, городского округа в соответствии с федеральным законом;

42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального, городского округа;

43) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

44) принятие решений и проведение на территории муниципального, городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

45) иные вопросы организации жизнедеятельности и развития данной территории, не отнесенные законодательством к компетенции субъектов Российской Республики или федерального центра.

Законами субъектов Российской Республики могут устанавливаться дополнительные вопросы местного значения городских округов с внутригородским делением с передачей необходимых для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 16.1. Права органов муниципальной власти муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района

Органы муниципальной власти муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на:

1) создание музеев муниципального округа, городского округа;

3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территориях муниципального округа, городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Республики и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территориях муниципального округа, городского округа;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

15) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа;

16) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской

Республике";

17) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

18) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";

19) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории муниципального округа, городского округа и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;

20) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой субъекта Российской Республики;

21) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

22) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

1.1. Органы муниципальной власти внутригородского района имеют право на:

создание музеев внутригородского района;
участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
создание условий для развития туризма;
осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Республики";

оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Органы муниципальной власти муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района вправе решать вопросы, указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Акта), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов муниципальной власти и других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Республики, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Республики, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 16.2. Вопросы местного значения внутригородского района

К вопросам местного значения внутригородского района относятся:

формирование, утверждение, исполнение бюджета внутригородского района и контроль за исполнением данного бюджета;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной

собственности;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах внутригородского района;
создание условий для обеспечения жителей внутригородского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей внутригородского района услугами организаций культуры;
обеспечение условий для развития на территории внутригородского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта;
создание условий для массового отдыха жителей внутригородского района и организация обустройства мест массового отдыха населения;
формирование и содержание архива внутригородского района;
утверждение правил благоустройства территории внутригородского района, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории внутригородского района, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории внутригородского района в соответствии с указанными правилами;
создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства);
организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;
оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
принятие решений и проведение на территории внутригородского района мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.
иные вопросы организации жизнедеятельности и развития данной территории, не отнесенные законодательством к компетенции городского поселения, в состав которого входит данный район, субъектов Российской Республики или федерального центра.

Законами субъекта Российской Республики и уставом городского округа с внутригородским делением и принятыми в соответствии с ними уставом внутригородского района за внутригородскими районами могут закрепляться также иные вопросы из числа установленных в соответствии с настоящим Актом вопросов местного значения городских округов.
Полномочия органов муниципальной власти городского округа с внутригородским делением и органов муниципальной власти внутригородских районов по решению установленных частью 1 и в соответствии с частью 2 настоящей статьи вопросов местного значения внутригородских районов могут разграничиваться законами субъекта Российской Республики между органами муниципальной власти городского округа с внутригородским делением и органами муниципальной власти внутригородских районов.
Состав муниципального имущества внутригородских районов определяется законами субъектов Российской Республики и принятыми в соответствии с ними уставами городских округов с внутригородским делением и уставами внутригородских районов в соответствии с перечнем вопросов местного значения, установленным для внутригородских районов настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Республики.
Источники доходов местных бюджетов внутригородских районов определяются законами субъектов Российской Республики и принятыми в соответствии с ними уставами городских округов с внутригородским делением и уставами внутригородских районов исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства. Установленные настоящим Актом, другими федеральными законами источники доходов местных бюджетов, не отнесенные законами субъектов Российской Республики и принятыми в соответствии с ними уставами городских округов с внутригородским делением и уставами внутригородских районов к источникам доходов бюджетов внутригородских районов, зачисляются в бюджеты городских округов с внутригородским делением.

Статья 16.3. Вопросы местного значения обособленной территории

Вопросам местного значения обособленной территорией, образованной вокруг производственного предприятия, являются:

1) разработка, утверждение правил и организация благоустройства обособленной территории;

2) организация доступа граждан к общей коммунальной инфраструктуре, базирующейся на производственных мощностях предприятия;

3) развитие дорожной, коммунальной и иной инфраструктуры обособленной территории;

4) обеспечение общественной безопасности на обособленной территории;

5) реализация мероприятий по охране окружающей среды.

6) реализация мероприятий по охране здоровья

Вопросами, решаемыми обособленной территорией, образованной вокруг образовательной организации, являются:

1) разработка, утверждение правил и организация благоустройства обособленной территории;

2) организация доступа граждан к образовательным программам данной организации;

3) развитие дорожной, коммунальной и иной инфраструктуры обособленной территории;

4) обеспечение общественной безопасности на обособленной территории;

5) решение вопросов охраны окружающей среды.

Вопросами, решаемыми обособленной территорией, образованной вокруг многоквартирного дома (домов), являются:

разработка, утверждение правил и организация благоустройства обособленной территории;
использование общих помещений и пространств, находящихся внутри домов и на придомовой территории;
развитие дорожной, коммунальной и иной инфраструктуры обособленной территории;
обеспечение общественной безопасности на обособленной территории; 5) реализация мероприятий по охране окружающей среды.

Статья 16.4. Права органов общественного самоуправления обособленных территорий

Органы общественного самоуправления обособленной территории, образованной вокруг производственного предприятия, имеют право:

представлять интересы жителей, проживающих на обособленной территории, и работников при взаимодействии с собственниками предприятия;
определять порядок доступа граждан к общей коммунальной инфраструктуре, базирующейся на производственных мощностях предприятия;
составлять бюджет обособленной территории, организовывать и контролировать его исполнение;
определять порядок и организовывать привлечение внебюджетных средств для развития обособленной территории, в т.ч. формировать правила по взносам в бюджет территории, обязательные для предприятия, расположенного на обособленной территории, и проживающих на ней граждан;
формировать попечительские и общественные советы из лиц, способствующих развитию данной территории;
обеспечивать общественную, экологическую, технологическую и иную безопасность на обособленной территории.

Органы общественного самоуправления обособленной территории, образованной вокруг образовательной организации, имеют право:

определять порядок доступа граждан к услугам, оказываемым образовательным мероприятием;
составлять бюджет обособленной территории, организовывать и контролировать его исполнение;
определять порядок и организовывать привлечение внебюджетных средств для развития обособленной территории, в т.ч. формировать правила по взносам в бюджет территории, обязательные для проживающих на ней граждан;
формировать попечительские и общественные советы из лиц, способствующих развитию данной территории;
обеспечивать общественную, экологическую, технологическую и иную безопасность на обособленной территории.

Органы общественного самоуправления обособленной территории, образованной вокруг многоквартирного дома (домов), имеют право:

представлять интересы жителей, проживающих на обособленной территории, при взаимодействии с арендаторами общих помещений и пространств, а также поставщиков коммунальных и иных услуг;
определять порядок доступа граждан к общей инфраструктуре обособленной территории;
составлять бюджет обособленной территории, организовывать и контролировать его исполнение;
определять порядок и организовывать привлечение внебюджетных средств для развития обособленной территории, в т.ч. формировать правила по взносам в бюджет территории, обязательные для проживающих на ней граждан;
формировать попечительские и общественные советы из лиц, способствующих развитию данной территории;
обеспечивать общественную, экологическую, технологическую и иную безопасность на обособленной территории.

Статья 17. Полномочия муниципальной власти по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы муниципальной власти поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание правовых актов муниципальной власти;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

4.4) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа муниципальной власти, выборного должностного лица муниципальной власти, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Республики;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Республики;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования правовых актов самоуправления, обсуждения проектов правовых актов муниципальной власти по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц муниципальной власти, членов выборных органов муниципальной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Республики об образовании и законодательством Российской Республики о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Актом, уставами муниципальных образований.

1.1 По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 настоящего Акта к вопросам местного значения, и в случае заключения соответствующих договоров с муниципальным образованием или общественным самоуправлением, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов муниципальной власти и общественного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 настоящего Акта, указанные полномочия могут устанавливаться законами субъектов Российской Республики.

1.2 Договорами и законами субъекта Российской Республики в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами муниципальной власти и органами государственной власти субъекта Российской Республики. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Республики. Такие законы субъекта Российской Республики вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Республики полномочий органов муниципальной власти в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов муниципальной власти, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 настоящего Акта.

Органы муниципальной власти поселений, муниципальных, городских округов, городских округов с внутригородским делением, внутригородских районов вправе в соответствии с уставами муниципальных образований принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 настоящего Акта, вопросов местного значения муниципальных, городских округов, городских округов с внутригородским делением, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 настоящего Акта, вопросов местного значения внутригородских районов, предусмотренных пунктами 4, 8 и 10 части 1 статьи 16.2 настоящего Акта

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений и городских округов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

2.1. Органы муниципальной власти муниципальных образований в случае включения в их границы территорий, ранее входивших в закрытые административно-территориальные образования, в отношении которых Президентом Российской Федерации принято решение о преобразовании или об упразднении, в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", ведут учет граждан, сохранивших право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами указанных территорий, определяют размер указанной выплаты, осуществляют контроль за соблюдением гражданами условий ее получения, а также имеют право оплачивать стоимость проезда граждан и членов их семей от прежнего места жительства до нового места жительства и стоимость провоза багажа.

Полномочия органов муниципальной власти, установленные настоящей статьей, осуществляются органами муниципальной власти муниципальных образований самостоятельно. Подчиненность органа муниципальной власти или должностного лица муниципальной власти одного муниципального образования органу муниципальной власти или должностному лицу муниципальной власти другого муниципального образования не допускается.
В случае, если в соответствии с федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Республики полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Республики переходят к органам муниципальной власти, правовые акты органов исполнительной власти Российской Республики, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Республики, полномочия по принятию которых перешли к органам муниципальной власти, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Республики, до принятия органами муниципальной власти и вступления в силу правовых актов муниципальной власти, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу правовых актов муниципальной власти, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти Российской Республики, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Республики, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.

В случае, если в соответствии с федеральным законом или законами субъектов Российской Республики полномочия органов муниципальной власти переходят к федеральным органам государственной власти или органам государственной власти субъектов Российской Республики, правовые акты органов исполнительной власти Российской Республики, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Республики, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, полномочия по принятию которых перешли к федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Республики, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Республики, до принятия федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Республики и вступления в силу правовых актов Российской Республики, правовых актов субъектов Российской Республики, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу правовых актов Российской Республики, правовых актов субъектов Российской Республики, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти Российской Республики, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Республики, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.

Статья 17.1. Муниципальный контроль

Органы муниципальной власти организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов муниципальной власти, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Республики.
Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Статья 18. Принципы правового регулирования полномочий органов муниципальной власти и общественного самоуправления

Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Актом, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16, частью 2 статьи 16.2 настоящего Акта.
Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Республики). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Республики, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Республики.
Федеральные законы, законы субъектов Российской Республики не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.
Возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами муниципальной власти иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

Статья 18.1. Участие в Федеральных конкурсных программах

Для стимулирования развития муниципальных образований и обособленных территорий Правительством и Парламентом Российской Республики разрабатываются и федеральными органами исполнительной власти реализуются федеральные конкурсные программы, в которых органы муниципальной власти и общественного самоуправления могут принимать участие на добровольной основе.
С целью определения получателей средств конкурсных программ Правительство Российской Республики разрабатывает и Парламент Российской Республики утверждает перечень показателей и методику оценки эффективности деятельности органов муниципальной власти и общественного самоуправления.
Нормативными правовыми актами субъекта Российской Республики может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета субъекта Российской Республики грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.
Нормативными правовыми актами Правительства Российской Республики может быть предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Республики в целях поощрения лучшей практики деятельности органов муниципальной власти и общественного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований

Глава 4. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 19.Порядок передачи отдельных государственных полномочий между органами государственной власти, муниципальной власти и общественного самоуправления

Полномочия муниципальной власти и органов самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Республики, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Актом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, которые могут быть переданы для осуществления муниципальной власти и органам общественного самоуправления.
Передача отдельных государственных полномочий между Российской Республикой, субъектами Российской Республики, муниципальной властью и общественным самоуправлением, осуществляется соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Республики, а также может быть осуществлена на основе заключаемых между сторонами передачи договоров. Наделение органов муниципальной власти и общественного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов муниципальной власти и общественного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Республики и субъектов Российской Республики допускается путем принятия законов субъектов Российской Республики, если это не противоречит федеральным законам.

Муниципальная власть и общественное самоуправление могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
Передача отдельных государственных полномочий должна предусматривать передачу принимающей стороне необходимого для их осуществления финансирования, в том числе субвенций из соответствующих бюджетов, создания необходимой налоговой базы, иных источников финансирования. Передача необеспеченных необходимым финансированием полномочий не допускается.

Органы муниципальной власти и общественного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальной власти и общественного самоуправления.

Федеральный закон, закон субъекта Российской Республики, договор, предусматривающие наделение органов муниципальной власти и общественного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:

вид или наименование муниципального образования или обособленной территории, органы управления которого наделяются соответствующими полномочиями;
перечень прав и обязанностей органов муниципальной власти и общественного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;
способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Республики для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;
перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в собственность соответствующего органа власти материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам муниципальной власти и общественного самоуправления, или порядок определения данного перечня;
порядок отчетности принимающего полномочия органа власти об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением переданных отдельных государственных полномочий, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;
условия и порядок прекращения осуществления принимающим органом переданных ему отдельных государственных полномочий.

Закон субъекта Российской Республики, предусматривающий наделение органов муниципальной власти и общественного самоуправления государственными полномочиями Российской Республики, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Республики, также должен содержать положения, определяющие:

права и обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Республики

(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики), связанные с осуществлением органами муниципальной власти и общественного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Республики, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Республики, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;

права и обязанности органов муниципальной власти и общественного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Республики, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица субъекта Российской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики), предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Республики, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.

Федеральные законы, законы субъектов Российской Республики, договора, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий между органами государственной власти, муниципальной власти и общественного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность принимающему органу власти использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

Статья 20. Осуществление органами муниципальной власти и общественного самоуправления отдельных государственных полномочий

По вопросам осуществления органами муниципальной власти и общественного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Республики в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Республики, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов субъектов Российской Республики, иных нормативных правовых актов Российской Республики, предусматривающих наделение органов муниципальной власти и общественного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 , является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
Органы муниципальной власти и общественного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Федеральные законы, закрепляющие право органов муниципальной власти и общественного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Акта, могут содержать положения, предусматривающие:

порядок согласования участия органов муниципальной власти и общественного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

4.1. Органы муниципальной власти и общественного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Акта, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы муниципальной власти и общественного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Акта, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы муниципальной власти и общественного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Республики.

Статья 21. Государственный контроль за осуществлением органами муниципальной власти и общественного самоуправления отдельных государственных полномочий

Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами муниципальной власти и общественного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Органы муниципальной власти и общественного самоуправления и должностные лица самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 настоящего Акта предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами муниципальной власти и общественного самоуправления или должностными лицами муниципальной власти и общественного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами муниципальной власти и общественного самоуправления и должностными лицами муниципальной власти и общественного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 21.1.

Органы государственной власти не имеют права осуществлять ограничение функций муниципальной власти и общественного самоуправления, равно как и осуществлять перераспределение прав и полномочий муниципальной власти и между разными уровнями.
Муниципальная власть не может наделяться дополнительными обязательными для исполнения муниципальной властью функциями без проведения экспертизы и получения экономического обоснования.

Глава 5. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Местный референдум

В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования или обособленной территории.
Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Республики, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе органа муниципальной власти и общественного самоуправления, чья юрисдикция распространяется на данную территорию.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Республики и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования или территориального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Республики. Если субъект Российской Республики не принял соответствующего закона, то действует норма федерального закона.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами муниципальной власти или общественного самоуправления муниципального образования или обособленной территории.

Орган муниципальной власти обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в орган муниципальной власти документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае, если местный референдум не назначен органом муниципальной власти в установленные сроки, референдум назначается Верховным судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Республики, избирательной комиссии субъекта Российской Республики или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Республики или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Республики и иностранные граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования или обособленной территории. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования или обособленной территории и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами муниципальной власти и общественного самоуправления.
Органы муниципальной власти и общественного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования или обособленной территории.
Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами муниципальной власти и общественного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Республики.

Статья 23. Муниципальные выборы и выборы на обособленных территориях

Муниципальные выборы и выборы на обособленных территориях проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа муниципальной власти и общественного самоуправления, выборных должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Муниципальные выборы и выборы на обособленных территориях назначаются органом муниципальной власти или общественного самоуправления в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования или обособленной территории. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы и выборы на обособленных территориях назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов и выборов на обособленных территориях, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов и выборов на обособленных территориях устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Республики. Законом субъекта Российской Республики в соответствии с настоящим Актом и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов и выборов на обособленных территориях, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом субъекта Российской Республики видами избирательных систем уставом муниципального образования или обособленной территории определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

3.1. Законом субъекта Российской Республики в соответствии с настоящим Актом и другими федеральными законами могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях и обособленных территориях в зависимости от численности избирателей, вида муниципального образования и других обстоятельств.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа муниципальной власти, выборного должностного лица муниципальной власти, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, обособленной территории, преобразования муниципального образования

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа муниципальной власти, выборного должностного лица муниципальной власти проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Республики для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Актом.
Основания для отзыва депутата, члена выборного органа муниципальной власти, выборного должностного лица муниципальной власти и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования или обособленной территории.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа муниципальной власти, выборного должностного лица муниципальной власти могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа муниципальной власти, выборного должностного лица муниципальной власти должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа муниципальной власти, выборное должностное лицо муниципальной власти считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого он был избран.

2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

В случаях, предусмотренных настоящим Актом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12 и частью 5 статьи 13 настоящего Акта.
Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Республики для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Актом. При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Республики, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, обособленной территории, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, проживающих на данной территории и обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования, обособленной территории или части муниципального образования.
Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа муниципальной власти, выборного должностного лица муниципальной власти, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования или обособленной территории, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципальной власти

На территориях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, более 100 и не более 300 человек для решения вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования может проводиться сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципальной власти, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.
Сход граждан, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.3 части 1 статьи 25.1 настоящего Акта, может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек. Проведение схода граждан обеспечивается главой муниципального образования.

3.1. Порядок организации и проведения схода граждан определяется уставом муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения схода граждан, заблаговременное ознакомление с проектом правового акта самоуправления и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан, другие меры, обеспечивающие участие жителей муниципального образования в сходе граждан.

Участие в сходе граждан выборных должностных лиц муниципальной власти является обязательным.
На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.
Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.
Органы муниципальной власти и должностные лица муниципальной власти обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.
Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25.1. Сход граждан

В случаях, предусмотренных настоящим Актом, сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;

3) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий;

4) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;

4.1) в населенном пункте, входящем в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа либо расположенном на межселенной территории в границах муниципального района, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

4.2) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросам выдвижения, подготовки, отбора и реализации инициативных проектов;

4.3) в соответствии с законом субъекта Российской Республики на части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города, муниципального округа, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта;

5) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения о создании вновь образованного поселения, а также во вновь образованном поселении, если численность его жителей, обладающих избирательным правом, составляет не более 300 человек, по вопросу определения структуры органов муниципальной власти вновь образованного поселения;

6) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения;

7) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

1.1 В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Республики о муниципальной службе.

1.2 Сход граждан, предусмотренный пунктом 4.3 части 1 настоящей статьи, может созываться представительным органом муниципального образования по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.

Критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города, муниципального округа, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются законом субъекта Российской Республики.

Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории) или поселения. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с уставом муниципального образования, в состав которого входит указанный населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 26. Правотворческая инициатива граждан

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с настоящим Актом.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом муниципальной власти или должностным лицом муниципальной власти, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа муниципальной власти , указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 26.1. Инициативные проекты

В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам муниципальной власти, в орган муниципальной власти может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории муниципального образования, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципальной власти.
С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории соответствующего муниципального образования или обособленной территории, органы самоуправления, местная администрация, староста сельского населенного пункта (далее инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом представительного органа самоуправления. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа самоуправления может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории самоуправления.
Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей территории или ее части;
обоснование предложений по решению указанной проблемы;
описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
планируемые сроки реализации инициативного проекта;
сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц и организаций в реализации и финансировании данного проекта;
указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
указание на территорию или ее часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом представительного органа муниципальной власти;
иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом представительного органа муниципальной власти.

4. Орган муниципальной власти может провести опрос граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта.

5. Инициаторы инициативного проекта до его внесения в орган муниципальной власти могут организовать сход, собрание или конференцию граждан в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей территории или ее части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

В этом случае при внесении инициативного проекта в орган муниципальной власти в пакет требуемых материалов прикладывается соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями территории или его части.

6. Информация о внесении инициативного проекта в орган муниципальной власти подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в местную администрацию и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в местную администрацию своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители муниципального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В случае, если местная администрация поселения не имеет возможности размещать указанную информацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", указанная информация размещается на официальном сайте муниципального района, в состав которого входит данное поселение. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

7. При наличии решения схода, собрания или конференции граждан о поддержке инициативного проекта орган муниципальной власти обязан рассмотреть в течение 30 дней со дня его внесения вопрос о поддержке проекта. В иных случаях орган самоуправления самостоятельно определяет порядок и сроки рассмотрения инициативного проекта.

Орган муниципальной власти по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);
отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

8. Местная администрация принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Республики, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Республики, уставу муниципального образования;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов муниципальной власти необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

9. Орган муниципальной власти вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, осуществить помощь в привлечении средств для финансирования проекта за счет третьих лиц и организаций, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа муниципальной власти иного муниципального образования, обособленной территории или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

10. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается представительным органом (сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа)муниципальной власти.

11. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Республики, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом субъекта Российской Республики. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

12. В случае, если в орган муниципальной власти внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, орган муниципальной власти организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

13. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципальной власти. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется орган муниципальной власти. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений представительного органа муниципальной власти. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

14. Инициаторы проекта, другие граждане, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Республики, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Республики.

15. Информация о рассмотрении инициативного проекта органом муниципальной власти, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Отчет местной администрации об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта. В случае, если местная администрация поселения или орган муниципальной власти не имеют возможности размещать указанную информацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", указанная информация размещается на официальном сайте муниципального района, в состав которого входит данное поселение. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

Статья 27. Общественное самоуправление обособленных территорий

Граждане на обособленных территориях осуществляют самостоятельную и под свою ответственность реализацию собственных инициатив и установление правил по вопросам местного значения.
Общественное самоуправление на обособленных территориях осуществляется непосредственно населением посредством проведения сходов, собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов общественного самоуправления.
Органы общественного самоуправления на обособленных территориях избираются на сходах, собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории с предварительным уведомлением о назначении выборов уполномоченных органов муниципальной власти соответствующего поселения, внутригородской территории города, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, муниципального района, а также информирования их о результатах формирования органов общественного самоуправления обособленных территорий.
Общественное самоуправление на обособленных территориях считается учрежденным с момента получения устава общественного самоуправления обособленной территории уполномоченным органом муниципальной власти соответствующего поселения, внутригородской территории города, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, муниципального района.

Орган общественного самоуправления обособленной территории в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Собрание (сход) граждан по вопросам организации и осуществления общественного самоуправления на обособленной территории считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, а в случае обособленной территории вокруг производственного комплекса и образовательного учреждения – также не менее половины работников соответствующих организаций.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, а в случае обособленной территории вокруг производственного комплекса и образовательного учреждения – также не менее половины работников соответствующих организаций.

К исключительным полномочиям собрания, схода, конференции граждан, осуществляющих общественное самоуправление на обособленных территориях, относятся:

установление структуры органов общественного самоуправления;
принятие устава общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
избрание органов общественного самоуправления;
определение основных направлений деятельности общественного самоуправления;
утверждение сметы доходов и расходов общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов общественного самоуправления;

обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.

Органы общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

1.1) в случае обособленных территорий, выделенных вокруг образовательных учреждений и производственных комплексов – обеспечивают взаимодействие и согласование интересов этих организаций, их работников и населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

2.1) вводят не противоречащие законодательству и Конституции Российской Республики правила и регулирование, действующие на обособленной территории;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами общественного самоуправления и органами муниципальной власти с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы муниципальной власти муниципальных образований проекты правовых актов муниципальной власти, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами муниципальной власти , к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8.1. Органы общественного самоуправления обособленной территории могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

В уставе обособленной территории устанавливаются:

1) границы территории, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов общественного самоуправления обособленной территории;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления общественного самоуправления на обособленной территории.

Дополнительные требования к уставу общественного самоуправления обособленной территории органами муниципальной власти и государственными органами устанавливаться не могут.
Порядок организации и осуществления общественного самоуправления обособленной территории, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 27.1. Староста сельского населенного пункта

Для организации взаимодействия органов муниципальной власти и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, муниципальном округе, городском округе или на межселенной территории, может назначаться староста сельского населенного пункта.
Староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта. Староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Республики, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Республики, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.
Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами муниципальной власти.

Законом субъекта Российской Республики с учетом исторических и иных местных традиций может быть установлено иное наименование должности старосты сельского населенного пункта.

Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы;
признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
имеющее непогашенную или неснятую судимость.

Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 настоящего Акта.

Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами муниципальной власти и общественного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов правовых актов муниципальной власти, подлежащие обязательному рассмотрению органами муниципальной власти ;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления муниципальной власти, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов муниципальной власти;

4) содействует органам муниципальной власти в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

4.1) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Республики.

Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Республики.

Статья 28. Публичные слушания, общественные обсуждения

Для обсуждения проектов правовых актов муниципальной власти с участием жителей муниципального образования и обособленных территорий представительным органом муниципальной власти, главой муниципальной власти, могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, органа муниципальной власти ли общественного самоуправления, главы муниципального образования или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - главой муниципального образования.

На публичные слушания должны выноситься:

проект устава муниципальной власти , а также проект правового акта муниципальной власти о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципальной власти вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Республики, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Республики в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
вопросы о преобразовании муниципального образования или обособленной территории, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 настоящего Акта для преобразования муниципального образования или обособленной территории требуется получение согласия населения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципальной власти и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципальной власти и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей территории муниципальной власти о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом правового акта муниципальной власти, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа муниципальной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае, если орган муниципальной власти не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте субъекта Российской Республики или муниципального образования с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов самоуправления" (далее в настоящей статье - официальный сайт), возможность представления жителями территории муниципальной власти своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципальной власти может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности представления жителями территории муниципальной власти своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей территории муниципальной власти в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Республики.

По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципальной власти осуществляются сходом граждан, публичные слушания и общественные обсуждения могут не проводиться по проектам правовых актов самоуправления и вопросам, решения по которым принимаются сходом граждан.
В ходе публичных слушаний по требованию главы муниципальной власти, представителей органов муниципальной власти или не менее чем 10% от принявших участие в слушаниях проводятся справочные голосования по обсуждаемым вопросам. В случае, если свыше трех четвертей от принявших участие в публичных слушаниях проголосовали за то или иное решение, орган муниципальной власти и глава муниципальной власти обязаны учесть данную позицию граждан при принятии решения. В случае, если данная позиция не учитывается органом муниципальной власти или главой муниципальной власти, противоречащие ей правовые акты муниципальной власти подлежат отмене Верховным судом Российской Республики.

Статья 29. Собрание граждан

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов муниципальной власти, общественного самоуправление и должностных лиц муниципальной власти, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, на части территории муниципального образования или на обособленной территории могут проводиться собрания граждан.
Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципальной власти, главы муниципальной власти, а также в случаях, предусмотренных уставом муниципальной власти.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципальной власти или главы муниципальной власти, назначается соответственно представительным органом муниципальной власти или главой муниципальной власти.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом самоуправления в порядке, установленном уставом муниципальной власти.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом муниципальной власти данной территории.

Собрание граждан может принимать обращения к органам муниципальной власти и должностным лицам муниципальной власти, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами муниципальной власти и должностными лицами муниципальной власти, а также принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципальной власти.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами муниципальной власти и должностными лицами муниципальной власти, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Актом, уставом муниципальной власти и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципальной власти, уставом муниципальной власти.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов)

В случаях, предусмотренных уставом муниципальной власти и (или) нормативными правовыми актами муниципальной власти, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом муниципальной власти и (или) нормативными правовыми актами муниципальной власти.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 31. Опрос граждан

Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования, обособленной территории или на части их территорий для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами муниципальной власти и должностными лицами муниципальной власти, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования или обособленной территории, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования, обособленной территории или их части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Опрос граждан проводится по инициативе:

представительного органа муниципальной власти или главы муниципальной власти– по вопросам местного значения;
органов государственной власти субъектов Российской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования или обособленной территории для объектов регионального и межрегионального значения;
жителей муниципального образования, обособленной территории или их части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципальной власти и (или) нормативными правовыми актами муниципальной власти.
Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципальной власти. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В нормативном правовом акте муниципальной власти о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность жителей территории, участвующих в опросе;
порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Жители территории должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

за счет средств бюджета муниципальной власти- при проведении опроса по инициативе органов муниципальной власти или жителей территории;
за счет средств бюджета субъекта Российской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Республики.

Статья 32. Обращения граждан в органы самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы муниципальной власти.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица муниципальной власти несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Республики.

Статья 33. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципальной власти и общественного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными настоящим Актом формами непосредственного осуществления населением муниципальной власти и общественного самоуправления и участия населения в осуществлении муниципальной власти и общественного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении муниципальной власти и общественного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Республики, настоящему Акту и иным федеральным законам, законам субъектов Российской Республики.
Непосредственное осуществление населением муниципальной власти и общественного самоуправления и участие населения в осуществлении муниципальной власти и общественного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы муниципальной власти и общественного самоуправления и должностные лица муниципальной власти и общественного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением муниципальной власти и общественного самоуправления и участии населения в осуществлении муниципальной власти и общественного самоуправления.

Глава 6. ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Статья 34. Органы муниципальной власти

Структуру органов муниципальной власти составляют представительный орган муниципальной власти, глава муниципальной власти, местная администрация

(исполнительно-распорядительный орган муниципальной власти), контрольно-счетный орган муниципальной власти, иные органы и выборные должностные лица муниципальной власти, предусмотренные уставом муниципальной власти и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Наличие в структуре органов муниципальной власти представительного органа муниципальной власти, главы муниципальной власти, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципальной власти) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Актом.

Уставом муниципальной власти обособленной территории, сельского поселения, внутригородского муниципального образования города, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципальной власти, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципальной власти. Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов муниципальной власти, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципальной властив соответствии с законом субъекта Российской Республики.

Наименования представительного органа муниципальной власти, главы муниципальной власти, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципальной власти) устанавливаются муниципальной властью с учетом рекомендаций субъекта Российской Республики с учетом исторических и иных местных традиций.

Органы муниципальной власти являются частью публичной системы власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов муниципальной власти, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц муниципальной власти допускается только в случаях и порядке, установленных частью 2.1 статьи 36, частями 5 и 11 статьи 37, статьями 74 и 74.1 настоящего Акта.

Структура органов муниципальной власти в случае создания на межселенных территориях вновь образованного муниципального образования, обособленной территории или в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования существующего муниципального образования определяется населением на местном референдуме (в муниципальном образовании с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 300 человек - на сходе граждан) или представительным органом муниципальной власти и закрепляется в уставе муниципальной власти.

Проведение местного референдума или схода граждан по вопросу определения структуры органов муниципальной власти вновь образованного муниципального образования или обособленной территории обеспечивают органы государственной власти субъекта Российской Республики при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования или обособленной территории.

Местный референдум по вопросу определения структуры органов муниципальной власти вновь образованного муниципального образования или обособленной территории проводится в случае, если в течение одного месяца со дня вступления в силу закона субъекта Российской Республики об установлении границ соответствующей территории с инициативой о проведении местного референдума выступила группа жителей территории, обладающих избирательным правом, которая образована в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Республики о проведении местного референдума. Указанная группа должна организовать сбор подписей жителей территории, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 3 процентов от их общей численности и представить подписные листы в избирательную комиссию субъекта Российской Республики в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Республики о проведении местного референдума. Избирательная комиссия субъекта Российской Республики формирует избирательную комиссию муниципального образования, которая проверяет подлинность собранных подписей, назначает дату проведения местного референдума, а также осуществляет иные предусмотренные настоящим Актом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Республики полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению местного референдума. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Полномочия местной администрации по материально-техническому обеспечению проведения местного референдума осуществляет исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Республики.

При отсутствии предусмотренной Актом инициативы граждан о проведении местного референдума структура органов муниципальной власти определяется представительным органом вновь образованного муниципального образования или обособленной территории после их избрания.

Численность и срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования или обособленной территории, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы данного муниципального образования или обособленной территории в случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного в настоящей части местного референдума устанавливаются законом субъекта Российской Республики.

Выборы в органы муниципальной власти вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через один год со дня его создания.

Избирательная комиссия субъекта Российской Республики формирует избирательную комиссию вновь образованного муниципального образования или обособленной территории, которая назначает выборы в представительный орган данной территории и осуществляет иные предусмотренные настоящим Актом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Республики полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования осуществляет исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Республики.

До формирования органов муниципальной власти вновь образованного муниципального образования или обособленной территории полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях в соответствии со статьями 14, 15 и 16 настоящего Акта осуществляют органы муниципальной власти, которые на день создания вновь образованного муниципального образования или обособленной территории осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.

Правовые акты муниципальной власти, принятые органами муниципальной власти, которые на день создания вновь образованного муниципального образования или обособленной территории осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Республики, конституциям (уставам), законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Республики, а также правовым актам муниципальной власти вновь образованного муниципального образования или обособленной территории.

Органы муниципальной власти вновь образованного муниципального образования или обособленной территории в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов муниципальной власти, которые на день создания вновь образованного муниципального образования или обособленной территории осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Республики, органами государственной власти субъектов Российской Республики, органами муниципальной власти, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию правовыми актами муниципальной власти вновь образованного муниципального образования или обособленной территории.

До урегулирования правовыми актами муниципальной власти вновь образованного муниципального образования или обособленной территории вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных и территориальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами муниципальной власти, которые на день создания вновь образованного муниципального образования или обособленной территории осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные и территориальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

5.1. Положения части 5 настоящей статьи не применяются в случае преобразования городского округа в городской округ с внутригородским делением либо в случае создания внутригородских районов, а также городского округа с внутригородским делением в городской округ в соответствии с законом субъекта Российской Республики. Срок полномочий представительных органов внутригородских районов первого созыва, срок полномочий представительного органа городского округа первого созыва, наделенного статусом городского округа с внутригородским делением, срок принятия уставов таких внутригородских районов, срок внесения соответствующих изменений в устав данного городского округа, преобразованного в городской округ с внутригородским делением, срок формирования органов самоуправления и избрания (назначения) должностных лиц самоуправления данного городского округа и внутригородских районов устанавливаются законом субъекта Российской Республики.

Выборы в представительные органы создаваемых внутригородских районов должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня их создания.

В случае принятия закона субъекта Российской Республики о преобра зовании городского округа в городской округ с внутригородским делением выборы главы такого городского округа не назначаются и не проводятся, если указанный закон субъекта Российской Республики вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган городского округа был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В случае наделения законом субъекта Российской Республики городского округа статусом городского округа с внутригородским делением до формирования органов муниципальной власти и избрания (назначения) должностных лиц муниципальной власти такого городского округа и внутригородских районов в соответствии с требованиями настоящего Акта их полномочия осуществляют органы муниципальной власти и должностные лица муниципальной власти данного городского округа, сформированные (избранные, назначенные) до принятия указанного закона субъекта Российской Республики.

Органы муниципальной власти и должностные лица муниципальной власти городского округа с внутригородским делением, преобразованного из городского округа, в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов муниципальной власти и должностных лиц муниципальной власти городского округа, сформированных (избранных, назначенных) до принятия закона субъекта Российской Республики о преобразовании городского округа в городской округ с внутригородским делением. При этом вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами преобразованного городского округа с внутригородским делением.

Срок упразднения внутригородских районов, срок прекращения полномочий органов муниципальной власти и должностных лиц муниципальной власти данных внутригородских районов, срок полномочий представительного органа городского округа первого созыва, преобразованного из городского округа с внутригородским делением, срок внесения соответствующих изменений в устав данного городского округа, срок формирования (избрания) органов муниципальной власти и избрания (назначения) должностных лиц муниципальной власти такого городского округа устанавливаются законом субъекта Российской Республики.

Упразднение внутригородских районов в соответствии с законом субъекта Российской Республики должно осуществляться не позднее шести месяцев со дня принятия указанного закона.

В случае наделения законом субъекта Российской Республики городского округа с внутригородским делением статусом городского округа до формирования (избрания) органов муниципальной власти и избрания (назначения) должностных лиц муниципальной власти такого городского округа в соответствии с требованиями настоящего Акта их полномочия осуществляют органы муниципальной власти и должностные лица муниципальной власти данного городского округа и внутригородских районов, сформированные (избранные, назначенные) до принятия указанного закона субъекта Российской Республики.

Органы муниципальной власти и должностные лица муниципальной власти городского округа, преобразованного из городского округа с внутригородским делением, в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов муниципальной властии должностных лиц муниципальной власти городского округа и внутригородских районов, сформированных (избранных, назначенных) до принятия закона субъекта Российской Республики о преобразовании городского округа с внутригородским делением в городской округ. При этом вопросы правопреемства подлежат урегулированию правовыми актами преобразованного городского округа.

В решении о структуре органов муниципальной власти муниципального образования или обособленной территории, принимаемом на местном референдуме (сходе граждан), устанавливаются:

структура (перечень) и наименования органов муниципальной власти;
порядок избрания и полномочия главы муниципального образования - в соответствии с частью 2 статьи 36 настоящего Акта.

Изменение структуры органов муниципальной власти осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования или обособленной территории.
Решение представительного органа муниципальной власти об изменении структуры органов муниципальной власти вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципальной власти, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Актом.
Финансовое обеспечение деятельности органов муниципальной власти осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований или обособленных территорий.

Статья 35. Представительный орган муниципальной власти

Представительный орган муниципальной власти может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

1.1 Уставом муниципальной власти определяется правомочность заседания представительного органа муниципальной власти. Заседание представительного органа муниципальной власти не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципальной власти проводятся не реже одного раза в три месяца.

1.2 Вновь избранный представительный орган муниципальной власти собирается на первое заседание в установленный уставом муниципальной власти срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципальной власти в правомочном составе.

2. Представительный орган поселения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, внутригородского муниципального образования города состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

3. Представительный орган поселения или обособленной территории не формируется, если численность жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан. Уставом поселения с численностью жителей более 100 и не более 300 человек может быть предусмотрено, что представительный орган не формируется и его полномочия осуществляются сходом граждан. 3.1 В случае, если в поселении, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 300 человек, избирается представительный орган поселения. Численность и срок полномочий депутатов представительного органа поселения определяются населением на сходе граждан. В случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного схода численность и срок полномочий депутатов представительного органа поселения первого созыва устанавливаются законом субъекта Российской Республики. Избирательная комиссия субъекта Российской Республики формирует избирательную комиссию поселения, которая назначает выборы в представительный орган данного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные настоящим Актом , другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Республики полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии данного поселения могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

4. Представительный орган муниципального района в соответствии с законом субъекта Российской Республики и уставом муниципального района:

может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства. В случае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав представительного органа муниципального района, при этом представительный орган данного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в представительный орган муниципального района, в состав которого входит это поселение, одного депутата. Законом субъекта Российской Республики и в соответствии с ним уставом муниципального района и уставами поселений может быть установлена норма представительства поселений, входящих в состав муниципального района, в представительном органе данного муниципального района исходя из численности населения поселения. При этом норма представительства одного поселения, входящего в состав муниципального района, не может превышать одну треть от установленной численности представительного органа указанного муниципального района. В случае, если в соответствии с настоящим Актом в состав территории муниципального района входят поселения, полномочия представительных органов которых осуществляются сходом граждан, избрание депутатов от таких поселений в состав представительного органа муниципального района осуществляется сходом граждан в порядке и на срок, которые установлены уставом такого поселения;
может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

Представительный орган городского округа с внутригородским делением в соответствии с законом субъекта Российской Республики и уставом соответствующего муниципального образования

1) может формироваться путем избрания из состава представительных органов внутригородских районов в соответствии с равной независимо от численности населения внутригородских районов нормой представительства. Законом субъекта Российской Республики и в соответствии с ним уставом городского округа с внутригородским делением и уставами внутригородских районов может быть установлена норма представительства внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением, в представительном органе данного городского округа исходя из численности населения внутригородских районов. При этом норма представительства одного внутригородского района, входящего в состав городского округа с внутригородским делением, не может превышать одну треть состава представительного органа указанного городского округа;

2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

5.1. В случае принятия закона субъекта Российской Республики, изменяющего порядок формирования или избрания представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением, устав соответствующего муниципального образования подлежит приведению в соответствие с указанным законом субъекта Российской Республики в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Республики.

В случае принятия закона субъекта Российской Республики, предусматривающего переход от избрания представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением на муниципальных выборах к его формированию из состава представительных органов поселений, внутригородских районов, выборы депутатов такого муниципального района, городского округа с внутригородским делением не назначаются и не проводятся, если указанный закон субъекта Российской Республики вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального района, городского округа с внутригородским делением был бы вправе принять решение о назначении выборов в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Установленный таким образом порядок формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением применяется после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Республики. В случае принятия закона субъекта Российской Республики, предусматривающего переход от формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов к избранию на муниципальных выборах, выборы в представительный орган муниципального района, городского округа с внутригородским делением должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Республики.

Численность депутатов представительного органа поселения, муниципального округа, городского округа определяется уставом самоуправления и не может быть менее:

7 человек - при численности населения менее 1000 человек; 10 человек - при численности населения от 1000 до 10 000 человек; 15 человек - при численности населения от 10 000 до 30 000 человек; 20 человек - при численности населения от 30 000 до 100 000 человек; 25 человек - при численности населения от 100 000 до 500 000 человек; 35 человек - при численности населения свыше 500 000 человек.

Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек.

7.1. Численность депутатов представительного органа городского округа с внутригородским делением и внутригородского района определяется законом субъекта Российской Республики и уставами соответствующих муниципальных образований исходя из численности депутатов, установленной частью 6 настоящей статьи.

Численность депутатов представительного органа внутригородской территории определяется уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Республики.
Представительный орган городского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа обладает правами юридического лица. Представительный орган сельского поселения, внутригородского муниципального образования города, внутригородского района может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.
В исключительной компетенции представительного органа муниципальной власти находятся:

принятие устава самоуправления и внесение в него изменений и дополнений;
утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Республики о налогах и сборах;
утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования, обособленной территории;
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной и территориальной собственности;
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных и территориальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных и территориальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
определение порядка участия муниципального образования или обособленной территории в организациях межмуниципального и международного сотрудничества;
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов муниципальной власти;
контроль за исполнением органами муниципальной власти и должностными лицами муниципальной власти полномочий по решению вопросов местного значения; 10) принятие решения об удалении главы муниципальной власти в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципальной власти .

Иные полномочия представительных органов муниципальной власти устанавливаются ими в пределах, не противоречащих федеральным законам и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Республики, уставами вышестоящих органов муниципальной власти.
Представительный орган муниципальной власти заслушивает ежегодные отчеты главы муниципальной власти, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе самоуправления органов муниципальной власти, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципальной власти.
Нормативный правовой акт муниципальной власти, принятый представительным органом муниципальной власти, направляется главе муниципальной власти для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципальной власти, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить правовой акт муниципальной власти, принятый представительным органом муниципальной власти. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципальной власти с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципальной власти отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципальной власти. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципальной власти , он подлежит подписанию главой муниципальной власти в течение семи дней и обнародованию.
Организацию деятельности представительного органа муниципальной власти в соответствии с уставом муниципальной власти осуществляет глава муниципальной власти, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации – председатель представительного органа муниципальной власти , избираемый этим органом из своего состава.
Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципальной власти предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Республики.

Управление и (или) распоряжение представительным органом муниципальной власти или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципальной власти и его депутатов.

Полномочия представительного органа муниципальной власти независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 настоящего Акта. Полномочия представительного органа муниципальной власти также прекращаются:

в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципальной власти;
в случае вступления в силу решения соответственно Верховного суда Российской республики о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципальной власти, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в случае преобразования муниципального образования или обособленной территории, осуществляемого в соответствии с частями 3, 1-1, 3.2, 3.3, 4 - 6.2, 7 - 7.2 статьи 13 настоящего Акта, а также в случае упразднения муниципального образования или обособленной территории;
в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Уставом муниципальной власти может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципальной власти в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципальной власти влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципальной власти, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 и пунктом 1 части 5 настоящей статьи, представительные органы соответствующих поселений, внутригородских районов обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением других депутатов.

Статья 35.1. Фракции в представительном органе муниципальной власти

Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Республики и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.
В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 36. Глава муниципальной власти

Глава муниципальной власти является высшим должностным лицом муниципальной власти муниципального образования или обособленной территории и наделяется уставом муниципальной власти в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава муниципальной власти в соответствии с законом субъекта Российской Республики и уставом муниципальной власти:

избирается на прямых выборах, либо представительным органом муниципальной власти из своего состава. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципальной власти осуществляются сходом граждан, глава муниципальной власти избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации;
в случае избрания на муниципальных выборах может входить в состав представительного органа муниципальной власти по должности и исполнять полномочия его председателя;
в случае избрания представительным органом муниципальной власти из своего состава исполняет также полномочия его председателя.

2.1. Решение об установлении порядка избрания главы муниципальной власти на прямых выборах или из числа депутатов органа муниципальной власти, а также о замещении главой муниципальной власти должности председателя органа муниципальной власти согласно пп.1-2 п.2 настоящей статьи, кроме случаев, когда управление осуществляется непосредственно сходом граждан, принимается гражданами в ходе схода или местного референдума. До проведения схода либо референдума по данному вопросу глава самоуправления избирается в ходе прямых выборов, и является по должности председателем органа муниципальной власти.

3.2. Уставом муниципальной власти могут устанавливаться ограничения, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципальной власти более определенного данным уставом количества сроков подряд.

Глава муниципальной власти в пределах полномочий:

представляет муниципальной власти в отношениях с органами муниципальной власти других территорий, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципальной власти;
подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципальной власти, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципальной власти;
издает в пределах своих полномочий правовые акты;
вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципальной власти;
обеспечивает осуществление органами муниципальной власти полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам муниципальной власти федеральными законами и законами субъекта Российской Республики.

4.1. Глава муниципальной власти муниципальной власти должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

Глава муниципальной власти подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципальной власти.

5.1. Глава муниципальной власти представляет представительному органу муниципальной власти ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов муниципальной власти, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципальной власти.

Полномочия главы муниципальной власти прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 настоящего Федерального закона;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Республики на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Республики либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Республики, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы муниципальной власти, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Республики либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Республики быть избранным в органы муниципальной власти, если иное не предусмотрено международным договором Российской Республики;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципальной власти;

12) преобразования муниципального образования или обособленной территории, осуществляемого в соответствии с частями 3, 1-1, 3.2, 3.3, 4 - 6.2, 7 - 7.2 статьи 13 настоящего Акта, а также в случае упразднения муниципального образования или обособленной территории;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципальной власти либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо муниципальной власти или депутат представительного органа муниципальной власти, определяемые в соответствии с уставом муниципальной власти.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципальной власти выборы главы муниципального образования, избираемого на прямых выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

8.1. В случае, если глава муниципальной власти полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

8.1-1. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципальной власти избрание главы муниципальной власти, избираемого представительным органом муниципальной власти из своего состава, осуществляется на первом очередном заседании вновь представительного органа муниципальной власти.

8.2. В случае, если глава самоуправления, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

Статья 37. Местная администрация

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципальной власти) наделяется уставом муниципальной власти полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам муниципальной власти договорами, федеральными законами и законами субъектов Российской Республики.

Местной администрацией руководит глава муниципальной власти (глава местной администрации) на принципах единоначалия.

Главой местной администрации является глава муниципального образования или обособленной территории либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципальной власти .

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципальной власти, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов контракт с главой местной администрации муниципального района, городского округа с внутригородским делением заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.

Условия контракта для главы местной администрации поселения, внутригородского района утверждаются представительным органом поселения, внутригородского района, а для главы местной администрации муниципального района (муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением) - представительным органом муниципального района (муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением) в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Республики в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам муниципальной власти договорами, федеральными законами и законами субъектов Российской Республики.

В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Акта, условия контракта в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения для главы местной администрации муниципального района, на которого возлагается исполнение полномочий главы местной администрации поселения, утверждаются представительным органом муниципального района по согласованию с представительным органом такого поселения.

В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, внутригородского района, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением)- уставом муниципального района (муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением), и законом субъекта Российской Республики могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования. В муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе, городском округе с внутригородским делением, во внутригородском муниципальном образовании города федерального значения половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Республики (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики). В поселении, во внутригородском районе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом поселения, внутригородского района, а другая половина - главой местной администрации соответствующего муниципального района, городского округа с внутригородским делением. В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Акта, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна четвертая представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Республики (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики).

Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.

6.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;
представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;
обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам муниципальной власти договорами, федеральными законами и законами субъекта Российской Республики;
обязан сообщить в письменной форме главе муниципального образования о прекращении гражданства Российской Республики либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Республики, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы самоуправления, или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Республики либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Республики быть избранным в органы муниципальной власти, в день, когда ему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Республики либо гражданства иностранного государства или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, предусмотренного настоящим пунктом.

Местная администрация обладает правами юридического лица.
Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципальной власти по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Республики или законодательством Российской Республики. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Республики их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Республики или законодательством Российской Республики.

9.1. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

смерти;
отставки по собственному желанию;
расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 1 настоящей статьи;
отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Акта;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Республики на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Республики либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Республики, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы муниципальной власти, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Республики либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Республики быть избранным в органы самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Республики;
призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 1-1, 3.2, 3.3, 4 - 6.2, 7 - 7.2 статьи 13 настоящего Акта, а также в случае упразднения муниципального образования;
утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;
высшего должностного лица субъекта Российской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам муниципальной власти федеральными законами и законами субъектов Российской Республики, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;
главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами муниципальной власти и (или) органами государственной власти субъекта Российской Республики.

11.1. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего должностного лица субъекта Российской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Республики, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Республики о противодействии коррупции.

В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо муниципальной власти или уполномоченный муниципальный служащий, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.

Статья 38. Контрольно-счетный орган муниципальной власти

В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган муниципального образования вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования.
Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящим Актом , Бюджетным кодексом Российской Республики, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Республики, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Республики.

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования

Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов и выборов на обособленных территориях, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа муниципальной власти, выборного должностного лица муниципальной власти, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования или обособленной территории, преобразования муниципального образования.
Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов муниципальной власти.
Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Республики, а также уставами самоуправления муниципальных образований.

Полномочия избирательной комиссии внутригородского района возлагаются на соответствующую территориальную комиссию, сформированную в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Статья 40. Статус депутата, члена выборного органа муниципальной власти , выборного должностного лица муниципальной власти

Депутату, члену выборного органа муниципальной власти, выборному должностному лицу муниципальной власти обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Срок полномочий депутата, члена выборного органа муниципальной власти, выборного должностного лица муниципальной власти устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Республики и не может быть менее двух и более пяти лет.
Полномочия депутата, члена выборного органа муниципальной власти начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа муниципальной власти нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица муниципальной власти начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица муниципальной власти. Полномочия депутата представительного органа муниципального района, состоящего в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего Акта из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом представительного органа муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав представительного органа муниципального района депутата от данного поселения. Полномочия депутата представительного органа городского округа с внутригородским делением, формируемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 35 настоящего Акта из состава представительных органов внутригородских районов, начинаются со дня избрания депутата представительного органа внутригородского района депутатом представительного органа городского округа с внутригородским делением, в состав которого входит данный внутригородской район, и прекращаются со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав представительного органа городского округа с внутригородским делением депутата от данного внутригородского района.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица муниципальной власти применяется только к выборным должностным лицам муниципальной власти, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
Выборные должностные лица муниципальной власти могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с настоящим Актом и уставом муниципального образования.

Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, - 1 депутат.

Депутату представительного органа муниципального образования для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Республики и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц.

5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа муниципальной власти, выборного должностного лица муниципальной власти устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Республики.

В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Республики также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа муниципальной власти, выборного должностного лица муниципальной власти. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа муниципальной власти, выборного должностного лица муниципальной власти на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 настоящего Акта.

5.2. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Республики или органов муниципальной власти о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

5.3. Органы муниципальной власти определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами муниципальной власти для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

5.4. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Республики о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

5.5. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Республики о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Республики.

6. Выборные должностные лица муниципальной власти не могут быть депутатами Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Республики, сенаторами Российской Республики, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Республики, занимать иные государственные должности Российской Республики, государственные должности субъектов Российской Республики, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Выборное должностное лицо муниципальной власти не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Актом , иными федеральными законами.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа муниципальной власти, выборное должностное лицо муниципальной власти не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе муниципальной власти, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе муниципальной власти, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) в порядке, установленном законом субъекта Российской Республики;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Республики, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Республики илизаконодательством Российской Республики;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Республики их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Республики или законодательством Российской Республики.

7.1. Депутат, член выборного власти , выборное должностное лицо муниципальной власти должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа муниципальной власти, выборного должностного лица муниципальной власти прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Республики, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено настоящим Актом.

7.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Республики о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа муниципальной власти, выборным должностным лицом муниципальной власти, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) в порядке, установленном законом субъекта Российской Республики.

7.3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Республики, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо субъекта Российской Республики (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа муниципальной власти, выборного должностного лица муниципальной власти или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган муниципальной власти, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

7.3-1. К депутату, члену выборного органа муниципальной власти, выборному должностному лицу муниципальной власти, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

предупреждение;
освобождение депутата, члена выборного органа муниципальной власти от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе муниципальной власти с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе муниципальной власти до прекращения срока его полномочий;
освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе муниципальной власти до прекращения срока его полномочий;
запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

7.3-2. Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа муниципальной власти, выборному должностному лицу муниципальной власти мер ответственности, указанных в части 7.3-1 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Республики.

Гарантии прав депутатов, членов выборных органов муниципальной власти, выборных должностных лиц муниципальной власти при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов муниципальной власти, выборных должностных лиц муниципальной власти, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат, член выборного органа муниципальной власти, выборное должностное лицо муниципальной власти не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа муниципальной власти, выборного должностного лица муниципальной власти, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа муниципальной власти, выборным должностным лицом муниципальной власти были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.1. Депутат, член выборного органа муниципальной власти, выборное должностное лицо муниципальной власти, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Полномочия депутата, члена выборного органа муниципальной власти, выборного должностного лица муниципальной власти прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Республики на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Республики либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Республики, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Республики либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Республики быть избранным в органы муниципальной власти, если иное не предусмотрено международным договором Российской Республики;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа муниципальной власти;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу

10) в иных случаях, установленных настоящим Актом и иными федеральными законами.

10.1. Полномочия депутата, члена выборного органа муниципальной власти, выборного должностного лица муниципальной власти , иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Актом.

10.2. В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов полномочия депутата представительного органа муниципального района, представительного органа городского округа с внутригородским делением прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района, главы внутригородского района, депутата представительного органа внутригородского района.

10.3. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования прекращаются досрочно решением представительного органа муниципального образования в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях представительного органа муниципального образования в течение шести месяцев подряд.

Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.

Статья 41. Органы муниципальной власти как юридические лица

От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица муниципальной власти в соответствии с уставом муниципального образования.
Органы муниципальной власти, которые в соответствии с настоящим Актом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Республики применительно к казенным учреждениям. Основаниями для государственной регистрации органов муниципальной власти в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа муниципальной власти с правами юридического лица. В случае отсутствия устава муниципального образования основаниями для государственной регистрации органов муниципальной власти в качестве юридических лиц являются: для представительного органа муниципального образования - протокол заседания представительного органа муниципального образования, содержащий решение о наделении этого представительного органа правами юридического лица; для иных органов муниципальной власти- решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа муниципальной власти с правами юридического лица.

Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.

Статья 42. Муниципальная служба Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Республики, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Глава 7. ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Статья 43. Система правовых актов муниципальной власти

В систему правовых актов муниципальной власти входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов муниципальной власти и должностных лиц муниципальной власти, предусмотренных уставом муниципального образования.

Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов муниципальной власти, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции договорами, федеральными законами, законами субъекта Российской Республики, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции договорами, федеральными законами, законами субъектов Российской Республики, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Актом . В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.
Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Актом, другими федеральными законами.
Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования.
Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Республики, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам муниципальной власти договорами,федеральными законами и законами субъектов Российской Республики, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
Иные должностные лица муниципальной власти издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.

Статья 43.1. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов

Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Республики, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Республики в порядке, установленном законом субъекта Российской Республики.
Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Республики.
Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Республики.

Статья 44. Устав муниципального образования

Уставом муниципального образования должны определяться:

наименование муниципального образования;
перечень вопросов местного значения;
формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов муниципальной власти общественного самоуправления;
структура и порядок формирования органов муниципальной власти общественного самоуправления;
наименования и полномочия выборных и иных органов муниципальной власти, должностных лиц муниципальной власти;
виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу правовых актов муниципальной власти;
срок полномочий представительного органа муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, членов иных выборных органов муниципальной власти, выборных должностных лиц муниципальной власти, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
виды ответственности органов муниципальной власти и должностных лиц муниципальной власти, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц муниципальной власти, досрочного прекращения полномочий выборных органов муниципальной власти и выборных должностных лиц муниципальной власти;
порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Республики;
порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Уставом муниципального образования регулируются иные вопросы организации муниципальной власти и общественного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Республики.
Устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях, в которых полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан, - населением непосредственно на сходе граждан.
Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Республики, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Республики в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть:

противоречие устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Конституции Российской Республики, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Республики;
нарушение установленного настоящим Актом порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;
наличие в уставе, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в устав коррупциогенных факторов.

Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении в устав муниципального образования изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами муниципальной власти в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Республики, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов муниципальной власти, разграничение полномочий между органами муниципальной власти (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц муниципальной власти), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования, а в случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением в соответствии с пунктом 1 части 4 и пунктом 1 части 5 статьи 35 настоящего Акта- после истечения срока полномочий главы муниципального образования, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

8.1. Изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

решением представительного органа (схода граждан) муниципального образования, подписанным его председателем и главой муниципального образования либо единолично главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа (схода граждан) муниципального образования;
отдельным нормативным правовым актом, принятым представительным органом (сходом граждан) и подписанным главой муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения представительного органа (схода граждан) о его принятии. Включение в такое решение представительного органа (схода граждан) переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается.

Приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Республики осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Республики указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Республики определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Республики, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
Изложение устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования.

Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган муниципальной власти или должностное лицо муниципальной власти, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица муниципальной власти, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа муниципальной власти .

Статья 45.1. Содержание правил благоустройства территории муниципального образования

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы:

содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;
внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;
проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;
организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;
организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;
размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;
размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;
организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;
уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период;
организации стоков ливневых вод;
порядка проведения земляных работ;
участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;
определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Республики;
праздничного оформления территории муниципального образования;
порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования;

Законом субъекта Российской Республики могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального образования, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований.

Статья 46. Подготовка правовых актов муниципальной власти

Проекты правовых актов муниципальной власти могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами муниципальной власти, главой местной администрации, органами общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.
Порядок внесения проектов правовых актов муниципальной власти, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа муниципальной власти или должностного лица муниципальной власти, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Проекты муниципальных нормативных правовых актов городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов Российской Республики, а также иных городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Республики согласно положениям части 6 настоящей статьи, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами муниципальной власти городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов Российской Республики, а также иных городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Республики согласно положениям части 6 настоящей статьи, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Республики, за исключением:

проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения;
проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов иных муниципальных образований, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами муниципальной власти соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Республики, за исключением:

проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения;
проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.
Законом субъекта Российской Республики устанавливается перечень муниципальных районов, муниципальных и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, является обязательным. При этом законом субъекта Российской Республики определяются критерии включения муниципальных районов, муниципальных и городских округов в указанный перечень, отражающие объективные особенности осуществления самоуправления в данном субъекте Российской Республики, включая степень концентрации возложенных на такие муниципальные образования государственных полномочий.

Статья 47. Вступление в силу правовых актов муниципальной власти

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов муниципальной власти о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Республики.
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами муниципальной власти, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании. Для официального опубликования (обнародования) правовых актов муниципальной власти и соглашений органы муниципальной власти вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Порядок опубликования (обнародования) правовых актов муниципальной власти, соглашений, заключаемых между органами муниципальной власти, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением правовых актов муниципальной власти или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 48. Отмена правовых актов муниципальной власти и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами муниципальной власти или должностными лицами муниципальной власти, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами муниципальной власти или должностными лицами муниципальной власти, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами муниципальной власти отдельных государственных полномочий, переданных им договорами, федеральными законами и законами субъектов Российской Республики, - уполномоченным органом государственной власти Российской Республики (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Республики).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом муниципальной власти или должностным лицом муниципальной власти в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Республики по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Республики об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы муниципальной власти или должностные лица муниципальной власти обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Республики по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы муниципальной власти- не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Признание по решению суда закона субъекта Российской Республики об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Республики об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими правовых актов муниципальной власти указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных правовых актов муниципальной власти.

Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 49. Экономическая основа муниципальной власти и общественного самоуправления

Экономическую основу муниципальной власти и общественного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 50. Муниципальное имущество

В собственности муниципальных образований и обособленных территорий может находиться:

имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Актом вопросов местного значения;
имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам муниципальной власти, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Республики, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов муниципальной власти , переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Акта;
имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов муниципальной власти и должностных лиц муниципальной власти, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам муниципальной власти федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Акта, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1 статьи 17 настоящегоАкта.
имущество, переданное на возмездной и безвозмездной основе муниципальным образованиям гражданами, организациями и органами государственной власти.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Органы муниципальной власти и общественного самоуправления от имени муниципального образования или обособленной территории самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Республики, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов муниципальной власти и общественного самоуправления.
Органы муниципальной власти и общественного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Республики (органам государственной власти субъекта Российской Республики) и иным органам муниципальной власти и общественного самоуправления, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов муниципальной власти в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

Муниципальные образования и обособленные территории могут создавать муниципальные и территориальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных и территориальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы муниципальной власти и общественного самоуправления.

Органы муниципальной власти и общественного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных и территориальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования или обособленной территории. Органы муниципальной власти и общественного самоуправления от имени муниципального образования или обособленной территории субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных и территориальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Органы муниципальной власти ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Республики федеральным органом исполнительной власти.

Статья 52. Местные бюджеты

Каждое муниципальное образование и обособленная территория имеют собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района. Бюджет городского округа с внутригородским делением и свод бюджетов внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет городского округа с внутригородским делением. В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений, внутригородских районов, муниципальных районов (в отношении населенных пунктов, других территорий, расположенных на межселенных территориях), муниципальных округов, городских округов, обособленных территорий могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, обособленных и других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами муниципальной власти соответствующих муниципальных образований и обособленных территорий самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Республики. Бюджет обособленных территорий формируются за счет обязательных ежемесячных взносов граждан, проживающих на данной территории, выраженных в абсолютных величинах или в виде налога, а в случае обособленных территорий вокруг учреждений образования и производственных объектов - также за счет данных организаций и связанных с ними лиц, в том числе их работников, взимаемых в порядке, аналогичном взиманию иных налогов и обязательных платежей с граждан, установленном настоящим Актом и иным законодательством Российской Республики.

Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами муниципальной власти самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Республики.
Бюджетные полномочия муниципальных образований и обособленных территорий устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Республики.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам муниципальных образований информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований и обособленных территорий, в порядке, установленном Правительством Российской Республики.

В случае, если местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Акта , территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляет финансовому органу данного муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет указанного поселения, в порядке, установленном Правительством Российской Республики.

Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Республики федеральным органом исполнительной власти.

Проведение проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, муниципального округа, городского округа квалификационным требованиям осуществляется с участием финансового органа субъекта Российской Республики. Порядок участия финансового органа субъекта Российской Республики в проведении указанной проверки устанавливается законом субъекта Российской Республики. Указанным в абзаце втором настоящей части законом субъекта Российской Республики должны быть предусмотрены перечень предоставляемых в финансовый орган субъекта Российской Республики документов, способы проведения проверки соответствия кандидатов квалификационным требованиям, включая проведение собеседования с кандидатами, а также перечень принимаемых по результатам проверки решений и форма заключения о результатах проверки. Законом субъекта Российской Республики также могут регулироваться иные вопросы порядка участия финансового органа субъекта Российской Республики в проведении указанной проверки.

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов муниципальной власти, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы муниципальной власти поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 53. Расходы местных бюджетов

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований и обособленных территорий, устанавливаемыми и исполняемыми органами муниципальной власти и общественного самоуправления данных территорий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Республики.
Исполнение расходных обязательств муниципальных образований и обособленных территорий осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Республики.

Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Республики о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 55. Доходы местных бюджетов

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Республики, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Органы муниципальной власти и общественного самоуправления вправе оказывать возмездные услуги, получать пожертвования от граждан и организаций при условии отсутствия конфликта интересов с их должностными и связанными лицами, осуществлять иную деятельность по привлечению средств в местные бюджеты, не противоречащую законодательству.

Статья 56. Средства самообложения граждан

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав поселения, внутригородского района, муниципального округа, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав поселения, внутригородского района, муниципального округа, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района) и для которых размер платежей может быть уменьшен.
Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4, 4.1 и 4.3 части 1 статьи 25.1 настоящего Акта, на сходе граждан.

Статья 57. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Акта, являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Республики, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования.
Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Республики юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Республики в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.
В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет, определяется нормативным правовым актом представительного органа (решением схода граждан, осуществляющего полномочия представительного органа) муниципального образования.

Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

Статья 60. Выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, внутригородских районов, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Республики.
Для обеспечения текущих вопросов и вопросов развития муниципальной власти и общественного самоуправления, а также реализацию инициативных проектов создаются федеральный фонд взаимопомощи муниципальной власти и общественного самоуправления и региональные фонды взаимопомощи муниципальной власти и общественного самоуправления на уровне субъектов Российской Республики.
Муниципальная власть и общественное самоуправление вправе получать субсидии и пожертвования на решение текущих вопросов из фондов взаимопомощи, некоммерческих организаций и международных структур, в случае отсутствия конфликта интересов между вопросами, входящими в полномочия муниципальной власти и общественного самоуправления, и интересами этих организаций и связанных с ними лиц.
Недопустимо вмешательство государственных органов и иных лиц и организаций в финансовую автономию муниципальной власти и общественного самоуправления.
Деятельность Федерального Фонда регионального развития, а также Федерального и Регионального Фондов взаимопомощи определяется Бюджетным кодексом и специальным законом.

Статья 61. Бюджетная обеспеченность обособленных территорий

Бюджетная обеспеченность обособленных территорий осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Республики.

Статья 62. Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами муниципальной власти и общественного самоуправления государственных полномочий

Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Республики, переданных для осуществления органам муниципальной власти и общественного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Республики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Республики.

Субвенции на осуществление переданных органам муниципальной власти и общественного самоуправления государственных полномочий Российской Республики предоставляются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Республики в целях их распределения между местными бюджетами на указанные цели в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Республики.

Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Республики, переданных для осуществления органам муниципальной власти и общественного самоуправления договорами, законами субъектов Российской Республики, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Республики путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Республики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Республики и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Республики.

Статья 63. Субсидии, дотации и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Республики

В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов муниципальной власти и общественного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета субъекта Российской Республики предоставляются субсидии местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Республики и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Республики.
В случаях и порядке, установленных законами субъекта Российской Республики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Республики и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Республики, местным бюджетам могут быть предоставлены дотации и иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Республики.

Статья 64. Муниципальные заимствования Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Республики и уставом муниципального образования.

Статья 65. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов

Законом субъекта Российской Республики может быть предусмотрено предоставление бюджету субъекта Российской Республики субсидий из местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Республики.
Бюджетам городских и сельских поселений, внутригородских районов могут быть предоставлены субвенции из бюджета муниципального района, городского округа с внутригородским делением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Республики.
Бюджетам городских и сельских поселений, внутригородских районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, городского округа с внутригородским делением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Республики.
Бюджетам муниципальных районов, городских округов с внутригородским делением могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских и сельских поселений, внутригородских районов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Республики.
Бюджетам муниципальных образований из бюджетов других муниципальных образований могут быть предоставлены субсидии в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Республики.

Глава 9. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 66. Советы муниципальной власти субъектов Российской Республики

В каждом субъекте Российской Республики образуется совет муниципальной власти субъекта Российской Республики.

Организация и деятельность советов самоуправления субъектов Российской Республики осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Республики по взаимодействию органов государственной власти субъектов Российской Республики с советами муниципальной власти и общественного субъектов Российской Республики определяются законами субъектов Российской Республики в соответствии с настоящим Актом.

Съезд (собрание членов) совета муниципальной власти субъекта Российской Республики:

утверждает устав совета муниципальной власти субъекта Российской Республики;
определяет размеры и порядок уплаты членских взносов на осуществление деятельности совета муниципальной власти субъекта Российской Республики и содержание органов управления совета муниципальной власти;
избирает органы управления совета муниципальной власти субъекта Российской Республики;
осуществляет иные полномочия, определенные уставом совета муниципальной власти субъекта Российской Республики.

Совет муниципальной власти субъекта Российской Республики может формулировать рекомендации и осуществлять методическую и аналитическую поддержку работы своих членов, но не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований или обособленных территорий, каким-либо способом ограничивать их деятельность, поддерживать прямо либо косвенно деятельность политических организаций или объединений, иным способом участвовать в политической борьбе и предвыборной агитации.

Статья 67. Общероссийское объединение муниципальной власти

Советы муниципальной власти субъектов Российской Республики могут образовать единое общероссийское объединение муниципальной власти .

Единое общероссийское объединение муниципальной власти считается созданным при условии, если в его состав входят советы муниципальной власти не менее двух третей субъектов Российской Республики. В состав единого общероссийского объединения муниципальной власти могут входить иные объединения муниципальной власти . Единое общероссийское объединение муниципальной власти в порядке, определяемом Парламентом Российской Республики, представляет предложения по составу кандидатов в представители Российской Республики в Палате местных властей Конгресса местных и региональных властей Европы и по составу кандидатов в члены делегации Российской Республики для участия в Конгрессе местных и региональных властей Европы.

Единое общероссийское объединение муниципальной власти не вправе вмешиваться в деятельность муниципальной власти , советов муниципальной власти субъектов Российской Республики, иных объединений муниципальной власти , ограничивать их деятельность.

Статья 68. Межмуниципальные организации

Представительные органы муниципальной власти для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Республики, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

Органы муниципальной власти могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 69. Некоммерческие организации муниципальной власти

Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Республики, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 70. Ответственность органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления

Органы муниципальной власти и общественного самоуправления и должностные лица муниципальной власти и общественного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 71. Ответственность органов муниципальной власти и общественного самоуправления, депутатов, членов выборных органов муниципальной власти и общественного самоуправления, выборных должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления перед населением

Основания наступления ответственности органов муниципальной власти и общественного самоуправления, депутатов, членов выборных органов самоуправления, выборных должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами муниципальной власти и общественного в соответствии с настоящим Актом.
Население муниципального образования или обособленной территории вправе отозвать депутатов, членов выборных органов муниципальной власти и общественного самоуправления, выборных должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления в соответствии с настоящим Актом.

Статья 72. Ответственность органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц самоуправления перед государством Ответственность органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Республики, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Республики, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 73. Ответственность представительного органа муниципальной власти

В случае, если Верховным судом Российской Республики установлено, что представительным органом муниципальной власти принят нормативный правовой акт муниципальной власти , противоречащий Конституции Российской Республики, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Республики, уставу муниципальной власти , а представительный орган муниципальной власти в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Республики (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Республики проект закона субъекта Российской Республики о роспуске представительного органа муниципальной власти .
Полномочия представительного органа муниципальной власти прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Республики о его роспуске.
- 2.1. В случае, если федеральным судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган самоуправления в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Республики (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Республики проект закона субъекта Российской Республики о роспуске представительного органа муниципальной власти.
- 2.2. В случае, если федеральным судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципальной власти в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Республики (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Республики проект закона субъекта Российской Республики о роспуске представительного органа муниципальной власти.
Закон субъекта Российской Республики о роспуске представительного органа муниципальной власти и общественного может быть обжалован в судебном порядке в Верховном суде Российской Республики в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Депутаты представительного органа муниципальной власти и общественного, распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Республики о роспуске представительного органа муниципальной власти обратиться в Верховный суд Российской Республики с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципальной власти правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

Статья 74. Ответственность главы муниципальной власти и главы местной администрации

Высшее должностное лицо субъекта Российской Республики (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципальной власти или главы местной администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом муниципальной власти нормативного правового акта муниципальной власти, противоречащего Конституции Российской Республики, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Республики, уставу муниципальной власти, если такие противоречия установлены Верховным судом Российской Республики, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом муниципальной власти действий, в том числе издания им правового акта муниципальной власти, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Республики, национальной безопасности Российской Республики и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Республики, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Республики, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта Российской Республики

(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципальной власти или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава муниципальной власти или глава местной администрации, в отношении которых высшим должностным лицом субъекта Российской Республики (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в Верховном суде Российской Республики в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 74.1. Удаление главы муниципальной власти в отставку

Представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Актом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики).
Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Акта;
неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Актом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами муниципальной власти отдельных государственных полномочий, переданных органам муниципальной власти договорами,федеральными законами и законами субъекта Российской Республики;
неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;
несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами муниципальной власти муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от гендера, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Республики (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики).
В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами муниципальной власти отдельных государственных полномочий, переданных органам муниципальной власти договорами,федеральными законами и законами субъекта Российской Республики, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Акта, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики).
Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.
Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.
В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.
В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава сельского поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.
В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования.
При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;
предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.
В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.
Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

Статья 75. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов муниципальной власти

Отдельные полномочия органов муниципальной власти могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Республики в случае:

если в связи со стихийными бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией представительный орган муниципального образования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с настоящим Актом;
если вследствие решений, действий (бездействия) органов муниципальной власти возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Республики, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Республики в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;
если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами муниципальной власти было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Республики, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Республики соответствующих полномочий органов муниципальной власти принимается высшим должностным лицом субъекта Российской Республики (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) на основании решения представительного органа муниципальной власти или решения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Республики, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Указ (постановление) высшего должностного лица субъекта Российской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Республики отдельных полномочий органов муниципальной власти должен (должно) содержать:

перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Республики отдельных полномочий органов муниципальной власти , установленных настоящим Актом, другими федеральными законами;
перечень исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Республики и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти субъекта Российской Республики, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов муниципальной власти, с распределением этих полномочий между ними;

срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Республики осуществляются отдельные полномочия органов муниципальной власти и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;
источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Республики отдельных полномочий органов муниципальной власти.

Не могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Республики полномочия органов муниципальной власти по принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов муниципальной власти, изменению границ территории муниципального образования, преобразованию муниципального образования.
В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в соответствующем муниципальном образовании по ходатайству высшего должностного лица субъекта Российской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) и (или) представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования решением арбитражного суда субъекта Российской Республики вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству высшего должностного лица субъекта Российской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) в течение одного года со дня вступления в полномочия представительного органа муниципального образования.

В целях восстановления платежеспособности муниципального образования временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального образования, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год, проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, представляет их в представительный орган муниципального образования на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Республики для утверждения законом субъекта Российской Республики, обеспечивает контроль за исполнением бюджета муниципального образования, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Актом.

В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти субъекта Российской Республики отдельных полномочий органов муниципальной власти принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Республики с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
Решения органов государственной власти субъектов Российской Республики, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов муниципальной власти могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Статья 76. Ответственность органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 77. Контроль и надзор за деятельностью органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления

Органы юстиции Российской Республики осуществляют надзор за исполнением органами муниципальной власти и общественного самоуправления и должностными лицами муниципальной власти и общественного самоуправления Конституции Российской Республики, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Республики, уставов муниципальной власти и общественного самоуправления, правовых актов муниципальной власти и общественного самоуправления.
Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Республики, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Республики (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами муниципальной власти и общественного самоуправления и должностными лицами муниципальной власти и общественного самоуправления Конституции Российской Республики, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Республики, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Республики, уставов муниципальной власти и общественного самоуправления и иных правовых актов муниципальной власти и общественного самоуправления при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальной власти и общественного самоуправления, а также за соответствием правовых актов муниципальной власти и общественного самоуправления требованиям Конституции Российской Республики, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Республики, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Республики, уставов муниципальной власти и общественного самоуправления.
- 2.1. Органы государственного контроля (надзора) не вправе требовать от органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с настоящим Актом и иными федеральными законами к полномочиям органов муниципальной власти и общественного самоуправления соответствующего муниципального образования или обособленной территории, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.
- 2.2. Органы государственного контроля (надзора) осуществляют государственный контроль (надзор) за деятельностью органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления, основываясь на принципах объективности, открытости и гласности.

При осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней.

Координацию деятельности органов государственного контроля (надзора) по планированию и проведению проверок в отношении органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления осуществляют органы юстиции.

2.6. Проверки деятельности органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора), принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Республики, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Проверки деятельности органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Парламента Российской Республики, Правительства Российской Республики и на основании требования Министра юстиции Российской Республики, Министра финансов Российской Республики, главы департамента юстиции и департамента финансов субъекта Российской Республики о проведении проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы юстиции материалам и обращениям, выявленным финансовым нарушениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами юстиции.

2.7. Информация о проверках деятельности органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Республики.

2.8. Запрос органа государственного контроля (надзора) о предоставлении информации направляется руководителю органа муниципальной власти и общественного самоуправления или должностному лицу муниципальной власти и общественного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа муниципальной власти и общественного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

Срок, устанавливаемый органами государственного контроля (надзора) для предоставления органами муниципальной власти и общественного самоуправления и должностными лицами муниципальной власти и общественного самоуправления информации по запросу указанных органов государственного контроля (надзора), составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Республики, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы муниципальной власти и общественного самоуправления и должностные лица муниципальной власти и общественного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу органов государственного контроля (надзора), если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа муниципальной власти и общественного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган муниципальной власти и общественного самоуправления, должностное лицо муниципальной власти и общественного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

2.9. Органы государственного контроля (надзора) при выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений и установлении сроков их исполнения обязаны учитывать необходимость соблюдения органами самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Республики.

Органы муниципальной власти и общественного самоуправления и должностные лица муниципальной власти и общественного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.
Положения настоящей статьи не применяются в случаях, если федеральными законами установлен иной порядок организации и проведения контроля (надзора) за деятельностью органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц органов муниципальной власти и общественного самоуправления, а также к мероприятиям по контролю (надзору), проводимым должностными лицами органов федеральной службы безопасности.

Статья 78. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов муниципальной власти и общественного самоуправления и должностных лиц муниципальной власти и общественного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 11. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ И

ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 79. Особенности организации муниципальной власти и общественного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях

Закрытые административно-территориальные образования являются городскими округами.
Особенности осуществления муниципальной власти и общественного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях устанавливаются федеральными законами.

Статья 80. Особенности организации муниципальной власти и общественного самоуправления в наукоградах

Наукограды являются городскими округами.
Особенности осуществления муниципальной власти и общественного самоуправления в наукоградах устанавливаются федеральным законом.

Статья 81. Особенности организации муниципальной власти и общественного самоуправления на приграничных территориях

Особенности осуществления муниципальной власти и общественного самоуправления на приграничных территориях устанавливаются федеральным законом, определяющим режим приграничной территории.

Статья 81.1. Особенности организации муниципальной власти и общественного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)

Органы исполнительной власти субъектов Российской Республики в целях осуществления закупок товаров и связанных с такими закупками услуг для обеспечения муниципальных нужд, включенных в перечень товаров и услуг, централизованные поставки и оказание которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) (далее - перечень), определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, находящихся на территориях соответствующих субъектов Российской Республики, муниципальных образований, в соответствии с законодательством Российской Республики о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае утверждения перечня законом субъекта Российской Республики.
В перечень могут быть включены топливно-энергетические ресурсы, продовольственные товары и продукция производственно-технического назначения, а также услуги, связанные с их поставками. Включение в перечень иных товаров и услуг не допускается.
Закупки иных товаров, услуг для обеспечения муниципальных нужд, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), но не включенных в перечень, осуществляются органами муниципальной власти указанных муниципальных образований.
Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) утверждается Правительством Российской Республики.

Статья 81.2. Особенности организации муниципальной власти и общественного самоуправления на территории инновационного центра "Сколково"

Особенности организации муниципальной власти и общественного самоуправления на территории инновационного центра "Сколково" устанавливаются Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково".

Статья 81.3. Особенности организации муниципальной власти и общественного самоуправления на территориях опережающего развития

Особенности организации муниципальной власти и общественного самоуправления на территориях опережающего развития устанавливаются Федеральным законом "О территориях опережающего развития в Российской Республики".

Статья 81.4. Особенности организации муниципальной власти и общественного самоуправления на территориях инновационных научно-технологических центров

Особенности организации муниципальной власти и общественного самоуправления на территориях инновационных научно-технологических центров устанавливаются Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Республики".

Статья 81.5. Особенности организации муниципальной власти и общественного самоуправления на территории свободного порта Владивосток

Особенности осуществления отдельных полномочий органов муниципальной власти и общественного самоуправления на территории свободного порта Владивосток устанавливаются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток".

Статья 81.6. Особенности организации муниципальной власти и общественного самоуправления в муниципальных образованиях, территории которых относятся к Арктической зоне Российской Республики

Особенности осуществления отдельных полномочий органов муниципальной власти и общественного самоуправления в муниципальных образованиях, территории которых относятся к Арктической зоне Российской Республики, устанавливаются Федеральным законом "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Республики".

АКТ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

Принято

Съезд Народных Депутатов

СЪЕЗД
НАРОДНЫХ
ДЕПУТАТОВ

АКТ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

Принято

Съезд Народных Депутатов

СЪЕЗДНАРОДНЫХДЕПУТАТОВ

СЪЕЗД
НАРОДНЫХ
ДЕПУТАТОВ