СЕРГЕЙ КОВАЛЕВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКАВ предстоящий переходный период протопарламенту Российской Республики предстоит принять ряд нормативных актов, которые позволят подготовить переучреждение государства Одним из таких критически важных законов является Закон «О выборах в муниципальные представительные органы власти Российской Республики в переходный период», который позволит обеспечить ламинарное течение переходных процессов, сформировать муниципальные представительные органы власти, ответственные перед избирателями, ориентируясь на их предвыборные программы и минимизировать возможности искажения результатов выборов. Настоящий закон будет действовать до выборов парламента РР и принятия им постоянного закона. Основные новации, которые позволяют выполнить эти задачи заключены в следующих положениях Закона (полный текст Закона прилагается):
- Выборы в представительные органы власти муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий проводятся по многомандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании. Избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов, при явке более 50% зарегистрированных избирателей.
- В выборах принимают участие зарегистрированные избиратели – постоянно проживающие на территории, где проводятся выборы, граждане РР, иностранные граждане и лица без гражданства, не подвергнутые люстрации и не поддержавшие агрессию в Украине. Регистрация проводится за 3 месяца до назначенных выборов.
- Кандидатами в народные депутаты являются самовыдвиженцы. Для регистрации таких кандидатов необходимо внести залог в размере 1% от годовой ставки госфинансирования партий, умноженной на число избирателей в соответствующем округе. В случае, если кандидат набрал 3% от общего числа проголосовавших, избирательный залог возвращается.
- Избирательные комиссии отделены от государства. Их состав формируется по представлению районных (городских) судов, на территории которых проводятся выборы, из числа присяжных.
- Помещения для собраний, конференций, съездов по выдвижению кандидатов в депутаты предоставляются органами власти, в представительные органы которых производятся выборы.
- Половина состава представительных органов власти административных образований, включающих два и более муниципальных образования избираются непосредственно гражданами. Вторая половина представительных органов власти административных образований, включающих два и более муниципальных образования и (или) обособленных территорий избирается из состава народных депутатов муниципальных образований и (или) обособленных территорий данного административного образования на основе их делегирования представительными органами этих муниципальных образований и (или) обособленных территорий в соответствии с представительством - одно муниципальное образование или обособленная территория – один представитель.
- Выборы проводятся в один день. Для труднодоступных территорий и в связи со стихиными бедствиями выборы могут быть пролонгированы по решению избирательной комиссии, на территории которой проводятся выборы.
- Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается.
- Выборы в период чрезвычайного (военного) положения, введенного в РР или на ее отдельной территории не производятся. Полномочия депутатов автоматически пролонгируются до снятия режима чрезвычайного (военного) положения.
- Лица, входящие в состав Правительства РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, Правительств субъектов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, руководители ведомств РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, члены верховного и Конституционного судов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ не могут быть одновременно народными депутатами муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий.
- В помещении для голосования, а также на виртуальных ресурсах избирательных комиссий, вывешиваются выдержки из программ кандидатов (на виртуальных ресурсах полные программы кандидатов), предоставленные кандидатами в объеме не более 1500 знаков, размещаемые непосредственно рядом с биографическими данными. На виртуальных ресурсах объем информации о кандидатах, включая их программы не должен превышать 15 000 знаков. На всех информационных ресурсах ссылки на виртуальные ресурсы обязательны.
- Досрочное голосование при проведении выборов не допускается.
- Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления непосредственно в день подачи заявления в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей.
- Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям избирателей, вправе выдать бюллетени только тем избирателям, заявления которых зарегистрированы в реестре.
- На каждый бюллетень при его выдаче избирателю, одновременно с подписанием всеми членами избирательной комиссии, наносится уникальный штрих код, на котором зашифровано время выдачи, номер генерирующего штрих код устройства и номер избирательного участка. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных избирателей. При выдаче бюллетеней избирателям номер бюллетеня в журнал выдачи бюллетеней не вносится.
- Кандидаты в депутаты всех уровней, а также депутаты с момента их регистрации не могут быть задержаны. На задержание или арест депутата любого уровня необходимо согласие соответствующего представительного органа власти. Ограничений в преследовании в административном порядке или гражданском судопроизводстве для кандидатов в депутаты и депутатов нет.
- Протоколы избирательных комиссий и избирательные бюллетени хранятся до следующих выборов.
Акт (Федеральный Закон) Российской Республики "О выборах в представительные органы власти муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий в переходный период"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основы выборов народных депутатов в представительные органы власти муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов.
Выборы проводятся в переходный период до формирования представительных органов власти Российской Республики.
Выборы в представительные органы власти муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов проводятся по многомандатным избирательным округам, с представительством не менее 2 и не более 5 кандидатов - самовыдвиженцев, на основе всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании.
Кандидаты в народные депутаты выдвигаются самовыдвижением. Для регистрации таких кандидатов необходимо внести залог, исчисляемый как 1% от годовой ставки госфинансирования партий, умноженной на число избирателей в соответствующем округе. В случае, если кандидат набрал 3% от общего числа проголосовавших, избирательный залог возвращается.
Статья 2. Всеобщее избирательное право
Выборы в представительные органы власти муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов являются всеобщими: право избирать имеют постоянно проживающие на территории, где проводятся выборы, граждане РР, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18 лет.
Народным депутатом муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов может быть избран постоянно проживающий на территории муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов гражданин РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, иностранный гражданин и лицо без гражданства, и достигший 21 года.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав граждан РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, постоянно проживающих иностранных граждан и лиц без гражданства в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, гендера, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий запрещаются.
В выборах не участвуют психически больные граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся в местах лишения свободы, а также направленные по решению суда в места принудительного лечения, подвергнутые люстрации в соответствии с Актом О люстрации, принятым СНД и поддержавшие агрессию против Украины
Статья 3. Равное избирательное право
Выборы народных депутатов муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов от избирательных округов являются равными: избиратель по каждому избирательному округу имеет один голос ЗА и один голос ПРОТИВ; избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.
Военнослужащие пользуются избирательными правами наравне со всеми гражданами.
Статья 4. Прямое избирательное право
Народные депутаты муниципальных образований и обособленных территорий избираются постоянно проживающими на территории, где проводятся выборы гражданами РР, иностранными гражданами и лицами без гражданства непосредственно.
Половина состава представительных органов власти административных образований, включающих два и более муниципальных образования и (или) обособленных территорий избираются непосредственно гражданами. Вторая половина представительных органов власти административных образований, включающих два и более муниципальных образования и (или) обособленных территорий избирается из состава народных депутатов муниципальных образований на основе представительства - одно муниципальное образование или обособленная территория – один представитель.
Статья 5. Тайное голосование
Голосование на выборах народных депутатов муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов является тайным: контроль за волеизъявлением голосующих не допускается.
Статья 6. Регистрация избирателей.
При проведении выборов народных депутатов муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов не позднее, чем за 3 месяца до даты проведения выборов, проводится предварительная регистрация избирателей.
Регистрация проводится на виртуальном ресурсе избирательной комиссии с указанием данных о месте постоянного проживания, телефона и электронной почты (при наличии), а также данных паспорта или удостоверения личности. Регистрация также производится по письменному заявлению избирателя, направленного в адрес избирательной комиссии почтой или при личной доставке с указанием данных паспорта или удостоверения личности, телефона и адреса электронной почты (при наличии).
После регистрации изменение места голосования не допускается.
Статья 7. Избирательные комиссии
Проведение выборов народных депутатов муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из состава присяжных районных (городского) судов, на территории которых проводятся выборы, по представлению этих районных (городских) судов.
Участие в избирательных комиссиях действующих депутатов, государственных служащих, военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и работников государственных компаний не допускается.
Председателем избирательной комиссии не может быть представитель действующего большинства в муниципальных образованиях, обособленных территориях и муниципальных округах.
Статья 8. Гласность при подготовке и проведении выборов народных депутатов муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов.
Подготовка и проведение выборов народных депутатов муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов осуществляются избирательными комиссиями открыто и гласно.
Избирательные комиссии информируют граждан о своей работе, об образовании избирательных округов, составе, месте нахождения и времени работы избирательных комиссий и списках избирателей не менее, чем за 2 месяца до даты проведения выборов. Избирательные комиссии доводят до сведения граждан итоги регистрации кандидатов в депутаты, биографические данные о зарегистрированных кандидатах, их предвыборные программы, результаты голосования по каждому кандидату и итоги выборов.
На заседаниях избирательных комиссий, в том числе при регистрации кандидатов в депутаты, подсчете голосов на избирательном участке, определении результатов выборов по округу и подведении общих итогов выборов, вправе присутствовать доверенные лица, а также представители средств массовой информации.
Средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения выборов народных депутатов муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов, им гарантируется беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с выборами. Избирательные комиссии, государственные и общественные органы предоставляют им информацию, связанную с подготовкой и проведением выборов.
Статья 9. Участие избирателей в подготовке и проведении выборов народных депутатов муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов.
Граждане РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, постоянно проживающие на территории муниципальных округов и муниципальных образований, в которых проводятся выборы, иностранные граждане и лица без гражданства, зарегистрированные в качестве избирателей, принимают участие в подготовке и проведении выборов народных депутатов муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов непосредственно.
Статья 10. Срок полномочий органов государственной и публичной власти
- Срок, на который избираются представительные органы муниципальной власти, устанавливается Конституцией РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, депутаты указанных органов и срок полномочий указанных органов и депутатов устанавливаются уставом муниципального округа или муниципального образования в соответствии с законом РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «О муниципальной власти и общественном самоуправлении», при этом устанавливаемый срок не может составлять менее двух и более пяти лет. Днем окончания срока, на который избираются органы представительной власти муниципальных округов, муниципальных образований и их депутаты является день голосования на выборах в представительные органы власти этих муниципальных округов и муниципальных образований.
- Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается.
- Если срок полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанные органы и депутаты исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава указанных органов или депутатов.
Статья 12. Расходы, связанные с выборами народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. Материальное обеспечение выборов
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий, кроме расходов на предвыборную агитацию, производятся за счет средств бюджетов, в представительные органы которых производятся выборы народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий.
Кандидаты в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий обеспечивают финансирование расходов на предвыборную агитацию за счет собственных и привлеченных средств, которые должны аккумулироваться на избирательном счете кандидата.
Объем избирательного фонда не ограничен. Денежное поступление от каждого физического и юридического лица ограничивается размером МРОТ, умноженным на количество зарегистрированных избирателей в избирательном округе, в который проводятся выборы, и деленное на 1000.
Статья 13. Помещение для голосования
- Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами - командиром воинской части, капитаном судна, руководителем полярной станции, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
- В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей, а также с учетом требований, установленных Центральной избирательной комиссией РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, должны быть определены места для наблюдателей и представителей средств массовой информации.
- В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением, а также на виртуальных ресурсах избирательных комиссий, участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, выдвинувших их политических, общественных организаций и избирательных объединениях:
а) биографические данные кандидатов в объеме, установленном комиссией, организующей выборы, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень;
б) выдержки из программ кандидатов (на виртуальных ресурсах полные программы кандидатов), предоставленные кандидатами, в объеме не более 1500 знаков, размещаемые непосредственно рядом с биографическими данными. На виртуальных ресурсах объем информации о кандидатах, включая их программы не должен превышать 15 000 знаков. На всех информационных ресурсах ссылки на виртуальные ресурсы обязательны.
в) сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией;
- Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации.
- Для информирования избирателей, являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде размещаются материалы, указанные в пунктах 3 настоящей статьи, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Избирательные участки, на информационных стендах которых размещаются такие материалы, определяются решением организующей выборы избирательной комиссии.
- На информационном стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе, в которых должны быть приведены варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней).
- В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией РОССИСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней.
- Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и представителей СМИ.
- При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством РР условия для беспрепятственного доступа к данному помещению избирателей, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими активного избирательного права с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
Статья 14. Досрочное голосование
Досрочное голосование при проведении выборов не допускается. Для отдаленных территорий и во время стихийных бедствий избирательная комиссия, на территории которой проводятся выборы может принять решение о переносе голосования или о его пролонгации.
Статья 15. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования
- Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании зарегистрированным избирателям на данном избирательном участке и не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования). Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании зарегистрированным избирателям, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РР избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования.
- Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования, кроме случаев, предусмотренных Статьей 14 настоящего Акта, и только на основании письменного заявления (в том числе переданного при содействии других лиц) зарегистрированного избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления непосредственно в день подачи заявления в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица.
- В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, адрес его места жительства.
- Заявления, указанные в пункте 3 настоящей статьи, могут быть поданы в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Заявление, поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления.
- В порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, заявление избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
- Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования, а также предложить наблюдателям присутствовать при его проведении.
- Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать избирателю в проведении голосования вне помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования комиссия немедленно извещает избирателя либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения.
- Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования, изготовленных из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. Количество используемых в день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном избирательном участке зависит от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка и составляет:
а) до 501 избирателя - 1 переносной ящик для голосования;
б) от 501 до 1001 избирателя - 2 переносных ящика для голосования;
в) более 1000 избирателей - 3 переносных ящика для голосования.
- Решением соответствующей комиссии, указанной в пункте 8 настоящей статьи, количество используемых переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, указанное в пункте 8 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на 2 переносных ящика при наличии хотя бы одного из условий:
а) избирательный участок включает территории нескольких населенных пунктов, и населенный пункт, где расположено помещение для голосования, находится вне пределов пешеходной доступности до иных населенных пунктов в течение времени голосования;
б) при совмещении дней голосования на нескольких выборах избиратель имеет возможность проголосовать одновременно более чем по двум избирательным бюллетеням.
- Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, получают бюллетени и расписываются в их получении. Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда (выхода) членов комиссии заявлений (но не менее двух бюллетеней). Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем бюллетеня, а также устройство генерирования индивидуального штрих кода. В список избирателей вносится отметка о том, что к соответствующему избирателю выехали (вышли) члены участковой комиссии. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, также должны иметь при себе информационные материалы, содержащие сведения, о кандидатах и их предвыборные программы идентичные размещаемым на избирательных участках.
- На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт, или другого документа, удостоверяющего личность для лиц без гражданства, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт, либо другого документа, удостоверяющего личность, для лиц без гражданства, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении и на бюллетене удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения избирателем двух и более бюллетеней (с учетом вида выборов и совмещения выборов) - об общем количестве полученных бюллетеней.
- В случае, если избиратель вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя.
- Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям избирателей, вправе выдать бюллетени только тем зарегистрированным избирателям, заявления которых зарегистрированы в реестре.
- Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, избирателей, проголосовавших вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям избирателей. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка избирателей делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
- При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум наблюдателям, назначенным разными кандидатами, одним из субъектов общественного контроля.
- Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а также возможность искажения волеизъявления избирателя.
- Если избиратель, от которого поступило заявление о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному избирателю в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению данного избирателя и установления факта, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.
- По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных избирателям и возвращенных (неиспользованных, испорченных избирателями) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
Статья 16. Бюллетень
- Для участия в голосовании на выборах избиратель получает бюллетень.
- Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных избирателей. При выдаче бюллетеней избирателям на него наклеивается сгенерированный штрих код с информацией о номере бюллетеня, номере оборудования, сгенерировавшего штрих код, времени его выдачи и номере избирательного участка. Номер бюллетеня в журнал регистрации избирателей не вносится. При выдаче бюллетеня на нем должны быть проставлены подписи всех членов избирательной комиссии.
- В помощь избирателям, являющимся инвалидами по зрению, по решению соответствующей комиссии изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Избирательные участки, для которых изготавливаются такие трафареты, определяются решением организующей выборы комиссии.
- В целях защиты бюллетеней от подделки при их изготовлении используется бумага с водяными знаками или с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой. Порядок изготовления и использования штрих кодов, перечень необходимого оборудования (в том числе, мобильного) и программного обеспечения утверждаются и обеспечивается организующей выборы комиссией не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
- Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается соответствующими комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне. Допускается изготовление бюллетеня в форме брошюры. В случае проведения повторного голосования текст бюллетеня, число бюллетеней утверждаются соответствующей комиссией одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования. В случае использования прозрачных ящиков для голосования форма избирательного бюллетеня устанавливается с учетом необходимости защиты тайны голосования, за исключением случая, если по решению комиссии, организующей выборы, в этих целях используются конверты.
- При проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит следующие сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов:
а) фамилия, имя, отчество. Если фамилии, имена и отчества двух и более кандидатов совпадают полностью, сведения о кандидатах размещаются в бюллетене в соответствии с датами рождения кандидатов (первыми указываются сведения о старшем кандидате). Если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество в период избирательной кампании либо в течение года до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, в бюллетене также указываются его прежние фамилия, или имя, или отчество;
б) год рождения;
в) наименование субъекта РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата;
г) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);
д) если кандидат является депутатом, но работает на непостоянной основе - сведения об этом одновременно с указанием наименования представительного органа;
- В случае, если в бюллетень внесено свыше десяти зарегистрированных кандидатов, избирательная комиссия, организующая выборы, по согласованию с Центральной избирательной комиссией вправе принять решение о том, что сведения о каждом из таких зарегистрированных кандидатов в бюллетене не размещаются и указываются в специальном информационном материале, который изготавливается по форме, установленной избирательной комиссией, организующей выборы. Данный информационный материал размещается в кабине либо ином специально оборудованном месте для тайного голосования и (или) на информационном стенде в помещении избирательной комиссии.
9. Если у зарегистрированного кандидата, внесенного в избирательный бюллетень, имелась или имеется судимость, в избирательном бюллетене должны указываться сведения о его судимости.
10. Справа от сведений о каждом зарегистрированном кандидате помещается пустой квадрат. В конце перечня зарегистрированных кандидатов, наименований избирательных объединений помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
11. Бюллетени печатаются на русском языке. По решению комиссии, указанной в законе, бюллетени печатаются на русском языке и на государственном языке (государственных языках) соответствующего субъекта, входящего в состав РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, а в необходимых случаях - на языках народов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ на территориях их компактного проживания. Если для избирательного участка печатаются бюллетени на двух и более языках, текст на русском языке должен помещаться в каждом бюллетене.
12. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени передаются членам комиссии с правом решающего голоса, осуществившей закупку бюллетеней, по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем контракту, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт с указанием количества уничтоженных бюллетеней. Комиссия, осуществившая закупку бюллетеней, обязана не позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам этой комиссии, уничтожения бюллетеней. Акты передачи бюллетеней и акты уничтожения подписываются всеми членами избирательной комиссии с правом решающего голоса и наблюдателями от избирательных объединений.
13. Комиссия, осуществившая закупку бюллетеней, после передачи ей бюллетеней полиграфической организацией передает их по акту непосредственно нижестоящим комиссиям в срок, установленный организующей выборы комиссией, на основании своего решения о распределении бюллетеней. Непосредственно нижестоящие комиссии передают бюллетени в таком же порядке нижестоящим комиссиям, включая участковые комиссии. О передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней.
14. Передача бюллетеней участковым комиссиям осуществляется не позднее чем за один день до дня голосования. По каждому избирательному участку количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число избирателей, зарегистрированных на данном избирательном участке и составлять менее 70 процентов от числа зарегистрированных избирателей, включенных в списки избирателей на соответствующем избирательном участке.
15. При передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих комиссий, кандидаты или их представители. Оповещение перечисленных лиц о месте и времени передачи бюллетеней осуществляется соответствующей комиссией, которая также обязана предоставить возможность каждому кандидату или не менее чем одному его представителю присутствовать при передаче бюллетеней. При этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты и (или) подписать с указанием мотивированного несогласия с произведенной выбраковкой или уничтожением, составляемые при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся).
16. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней.
17. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу, одновременно с их выдачей избирателям, ставятся подписи всех членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии.
18. В случае выбытия из списка кандидатов зарегистрированного кандидата, фамилия, имя и отчество которого указаны в бюллетене, отмены или аннулирования регистрации кандидата, списка кандидатов после изготовления бюллетеней территориальные, окружные, участковые комиссии по указанию комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, вычеркивают в бюллетенях сведения о таких кандидатах. При необходимости внесения в изготовленный бюллетень изменений, касающихся сведений о кандидате соответствующие изменения по решению комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, могут быть внесены членами территориальной, окружной или участковой комиссии от руки либо с использованием технических средств.
19. В случае принятия в соответствии с законом менее чем за десять дней до дня голосования решений о регистрации кандидатов, списков кандидатов, о передаче при проведении повторного голосования места следующему зарегистрированному кандидату взамен выбывшего после изготовления бюллетеней комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, вправе принять решение о внесении в изготовленные бюллетени данных об указанном зарегистрированном кандидате, списке кандидатов от руки или с использованием технических средств.
20. В день голосования, после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются. При погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе присутствовать зарегистрированные кандидаты, их представители. Эти бюллетени передаются на хранение в представительные органы государственной, публичной власти, на территории которых происходили выборы.
Статья 17. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
- Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
- Протокол об итогах голосования оформляется на бумажном носителе на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название выборов, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных избирателям, в помещении для голосования в день голосования;
строка 4: число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 5: число погашенных бюллетеней;
строка 6: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 7: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 8: число недействительных бюллетеней;
строка 9: число действительных бюллетеней;
строка 10 и последующие строки: число голосов избирателей по каждой из позиций, содержащихся во всех избирательных бюллетенях, а на выборах в органы местного самоуправления по каждой из позиций, включая позицию "Против всех кандидатов", число голосов по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в бюллетенях для голосования.
Строка 11: число утраченных бюллетеней;
е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи;
з) дату и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии.
- Числа, указанные в строках 1-11, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства о выборах народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий.
Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подкупа или иным путем свободному осуществлению гражданином РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, постоянно проживающим на территории, где проводятся выборы иностранным гражданам и лицам без гражданства права избирать и быть избранным народным депутатом муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий, вести предвыборную агитацию, а также члены избирательных комиссий, должностные лица государственных и общественных органов, совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие иные нарушения настоящего Закона, несут установленную УК РР ответственность. К ответственности в административном порядке привлекаются также лица, опубликовавшие или иным способом распространившие ложные сведения о кандидате в депутаты.
II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ВЫБОРОВ И ОБРАЗОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ
Статья 19. Назначение выборов народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий
Выборы народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий назначаются представительными органами власти муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий, в которых производятся выборы народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий.
Сообщения о дне выборов по избирательным округам, дате и месте проведения собраний, съездов, конференций общественных организаций их пленумов публикуются в СМИ.
Статья 20. Образование избирательных округов
Для выборов народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий количество и нарезка избирательных округов не меняется по сравнению с количеством и нарезкой избирательных округов РФ.
III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 21. Образование избирательных участков
Для проведения голосования и подсчета голосов при выборах народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий территория районов, городов, районов в городах, входящих в избирательные округа, делится на избирательные участки. Избирательные участки образуются также в воинских частях и входят в избирательные округа по месту расположения воинских частей.
В санаториях и домах отдыха, в больницах и других стационарных лечебных учреждениях, в местах нахождения граждан, расположенных в отдаленных и труднодоступных районах, а также на судах, находящихся в день выборов в плавании, могут быть образованы избирательные участки, которые входят в избирательные округа соответственно по месту порта приписки судна. Избирательные участки могут быть образованы на полярных станциях и, если для этого имеются необходимые условия, при российских учреждениях за границей.
Статья 22. Порядок и норма образования избирательных участков
Избирательные участки образуются администрациями муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий по представлению окружных избирательных комиссий. На судах, находящихся в день выборов в плавании, избирательные участки образуются администрациями портов по месту порта приписки судна. В воинских частях избирательные участки образуются командованием воинской части по представлению избирательных комиссий.
Избирательные участки образуются не позднее чем за четыре месяца до выборов. В воинских частях, а также в отдаленных и труднодоступных районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, на полярных станциях избирательные участки образуются в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до выборов.
Избирательные участки образуются с числом не менее 20 и не более 3000 избирателей.
Администрации муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий оповещают избирателей о границах каждого избирательного участка с указанием места нахождения участковой избирательной комиссии и помещения для голосования.
IV. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 23. Система избирательных комиссий
Для проведения выборов народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий образуются избирательные комиссии:
- окружные избирательные комиссии по выборам народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий;
- участковые избирательные комиссии;
Статья 24. Образование окружных избирательных комиссий
Окружная избирательная комиссия образуется в каждом территориальном избирательном округе по выборам народных депутатов муниципальных округов не позднее чем за три с половиной месяца до выборов в составе 11 - 17 членов.
Избирательные комиссии формируются из состава присяжных городских (районных) судов, на территории которых проводятся выборы по их представлению и утверждаются Съездом Народных депутатов РР.
Статья 25. Полномочия окружной избирательной комиссии
Окружная избирательная комиссия по выборам народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ:
1) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на территории округа;
2) направляет деятельность участковых избирательных комиссий;
3) заслушивает сообщения исполнительных и распорядительных органов местных Советов народных депутатов по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
4) наблюдает за составлением списков избирателей и представлением их для всеобщего ознакомления;
5) распределяет денежные средства по избирательным комиссиям; контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает другие вопросы материально - технического обеспечения выборов;
6) устанавливает формы избирательных бюллетеней по выборам народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, списков избирателей, протоколов предвыборных собраний и заседаний избирательных комиссий, других избирательных документов, образцы избирательных ящиков и печатей избирательных комиссий, порядок хранения избирательных документов;
7) регистрирует избранных депутатов, подводит итоги выборов по муниципальному округу, публикует в печати сообщение об итогах выборов и список избранных народных депутатов;
8) передает мандатной комиссии представительного органа власти муниципального округа документацию, необходимую для проверки полномочий депутатов;
9) организует выдвижение кандидатов в депутаты;
10) регистрирует выдвинутых кандидатов в депутаты и выдает им соответствующие удостоверения, обеспечивает издание плакатов и страниц на сайтах окружных избирательных комиссий в сети интернет с биографическими данными о кандидатах в депутаты;
11) организует совместно с политическими, общественными организациями и предвыборными объединениями граждан встречи кандидатов в депутаты с избирателями;
12) утверждает текст избирательного бюллетеня по избирательному округу, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий;
13) устанавливает и публикует в СМИ результаты выборов по избирательному округу, выдает удостоверение избранному депутату;
14) организует процедуры, связанные с проведением отзыва депутата;
15) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения;
16) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом.
Статья 26. Образование участковых избирательных комиссий
Участковая избирательная комиссия выборов народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ образуется не позднее чем за 45 дней до выборов в составе 5 - 19 членов. В необходимых случаях состав участковой избирательной комиссии может быть увеличен или уменьшен.
Участковые избирательные комиссии формируются из состава присяжных районных судов, на территории которых проводятся выборы по их представлению и утверждаются Съездом Народных депутатов РР.
Статья 27. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
1) составляет списки избирателей по участку;
2) проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления о неправильностях в списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
3) оповещает население о дне выборов и месте голосования;
4) обеспечивает подготовку помещения для голосования и избирательных ящиков;
5) организует на избирательном участке голосование в день выборов;
6) производит подсчет голосов, поданных на избирательном участке;
7) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения;
8) выдает удостоверение для голосования в другом избирательном округе по просьбе избирателя;
9) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом.
Статья 28. Организация работы избирательных комиссий
Председатель, заместители председателя и секретарь избирательной комиссии избираются на заседании соответствующей комиссии.
Заседания избирательной комиссии являются правомочными, если в них принимает участие не менее двух третей состава комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего состава комиссии. Члены комиссии, не согласные с ее решением, вправе высказать особое мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу.
Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями.
Решения и действия избирательной комиссии могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, также в суд.
Член избирательной комиссии работает в период подготовки и проведения выборов на возмездной основе, в соответствии с выделяемым на функционирование избирательной комиссии финансированием.
Статья 29. Содействие избирательным комиссиям в осуществлении их полномочий
Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, должностные лица обязаны содействовать избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий, предоставлять необходимые для их работы сведения и материалы.
Избирательная комиссия имеет право обращаться по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, в государственные и общественные органы, государственные предприятия, учреждения, организации, должностным лицам, которые обязаны рассмотреть поставленный вопрос и дать избирательной комиссии ответ не позднее чем в трехдневный срок.
V. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 30. Список избирателей и порядок его составления
Список избирателей по выборам народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий составляется по каждому избирательному участку и подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Для участия в работе по составлению списка участковая избирательная комиссия может привлекать представителей общественности.
Исполнительные органы власти муниципальных образований, муниципальных округов и обособленных территорий обеспечивают учет избирателей и передают участковым избирательным комиссиям сведения об избирателях, проживающих на соответствующей территории, необходимые для составления списков избирателей.
Списки избирателей - военнослужащих, представляются командирами воинских частей.
Списки избирателей по избирательным участкам, образованным в санаториях и домах отдыха, больницах и других стационарных лечебных учреждениях, а также на судах, находящихся в день выборов в плавании, на полярных станциях, при российских учреждениях за границей, составляются на основе данных, представляемых руководителями указанных учреждений и капитанами судов.
Фамилии избирателей указываются в списке избирателей в порядке, удобном для организации голосования.
Статья 31. Порядок включения граждан в список избирателей
В список избирателей включаются все граждане РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, достигшие ко дню или в день выборов 18 лет, постоянно или временно проживающие к моменту составления списка на территории данного избирательного участка и имеющие право участвовать в голосовании, а также постоянно проживающие на территории избирательного участка иностранные граждане и лица без гражданства, зарегистрировавшиеся в соответствующей избирательной комиссии не позднее, чем за три месяца до назначенных выборов, не подвергнутые люстрации и не поддерживавшие агрессию в Украине.
Избиратель не может быть включен в списки избирателей на других избирательных участках.
Статья 32. Ознакомление избирателей со списками избирателей и право на обжалование неправильностей в списке избирателей
Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления за пятнадцать дней до выборов, а на избирательных участках, образованных в санаториях и домах отдыха, в больницах и других стационарных лечебных учреждениях, - за два дня до выборов.
Избирателям обеспечивается возможность ознакомиться со списком избирателей и проверить правильность его составления в помещении участковой избирательной комиссии.
Каждому избирателю предоставляется право обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение из списка, а также допущенные в списке неточности в указании данных об избирателе. Заявление о неправильностях в списке рассматривается участковой избирательной комиссией, которая обязана не позднее чем в двухдневный срок, а накануне и в день выборов немедленно рассмотреть заявление, внести необходимые исправления в список либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления. Это решение может быть обжаловано в районный (городской) народный суд не позднее чем за пять дней до выборов, который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок. Решение районного (городского) народного суда окончательно. Исправление в списке избирателей в соответствии с решением суда производится немедленно участковой избирательной комиссией.
VI. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ В НАРОДНЫЕ ДЕПУТАТЫ РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 33. Порядок выдвижения кандидатов в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий по избирательным округам
Выдвижение кандидатов в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий по территориальным избирательным округам начинается за три месяца и заканчивается за два месяца до выборов.
Кандидаты в депутаты муниципального округа, муниципального образования и обособленной территории выдвигаются самовыдвижением.
Статья 34. Регистрация кандидатов в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Кандидаты в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий от избирательных округов регистрируются избирательной комиссией муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий.
Регистрация кандидатов в депутаты от избирательных округов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий начинается за три месяца и заканчивается за два месяца до дня выборов в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий.
Решение о регистрации кандидатов в депутаты принимается при наличии следующих документов: заявлений кандидатов в депутаты о согласии баллотироваться по данному избирательному округу и документ, удостоверяющий внесение избирательного залога. Лица, перечисленные в статья 11 настоящего Закона, при выдвижении их кандидатами в депутаты в своих заявлениях указывают о намерении освободить занимаемые должности в случае избрания их депутатами либо сообщают о снятии своих кандидатур. О регистрации кандидатов в депутаты избирательная комиссия составляет протокол, который вместе с заявлениями кандидатов в депутаты представляется в окружную избирательную комиссию.
Соответствующая избирательная комиссия регистрирует кандидатов в депутаты, выдвинутых с соблюдением требований настоящего Закона. Отказ в регистрации может быть обжалован в трехдневный срок в окружную избирательную комиссию.
Кандидат в депутаты может одновременно баллотироваться только в одном территориальном избирательном округе.
Кандидат в депутаты не может состоять в окружной или участковой избирательных комиссиях избирательного округа, где он выдвинут кандидатом. Лицо, выдвинутое кандидатом в депутаты и состоящее в одной из указанных комиссий, считается освобожденным от обязанностей в комиссии с момента регистрации его кандидатом в депутаты.
Соответствующая избирательная комиссия не позднее чем на четвертый день после регистрации кандидатов в депутаты публикует в печати сообщение о регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого кандидата в депутаты.
Статья 35. Снятие кандидатом своей кандидатуры
Кандидат в депутаты в любое время до выборов может снять свою кандидатуру, обратившись с заявлением об этом в соответствующую избирательную комиссию.
Статья 36. Порядок выдвижения кандидатов в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий вместо выбывших
В случае выбытия до выборов кандидатов в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий после окончания срока регистрации кандидатов в депутаты, если в избирательном участке не остается других кандидатов, окружная избирательная комиссия проводит выборы депутатов от соответствующего избирательного округа в трехмесячный срок после общих выборов.
Выдвижение кандидатов в депутаты вместо выбывших производится в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 37. Избирательный бюллетень
В бюллетень включаются в алфавитном порядке все зарегистрированные кандидаты в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого кандидата в депутаты. Избирательные бюллетени печатаются на языках, которыми пользуется население избирательного округа.
VII. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАНДИДАТОВ В НАРОДНЫЕ ДЕПУТАТЫ
Статья 38. Право кандидата в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ выступать на собраниях, пользоваться средствами массовой информации, получать информацию
Кандидаты в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ со времени их регистрации избирательными комиссиями имеют равное право выступать на предвыборных и иных собраниях, совещаниях, заседаниях, в СМИ.
Государственные и общественные органы, руководители государственных предприятий, учреждений, организаций, органы общественного самоуправления обязаны оказывать кандидатам в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий содействие в организации встреч с избирателями и членами общественных организаций, в получении необходимых справочных и информационных материалов.
Статья 39. Предвыборная программа кандидата в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий
Кандидат в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий выступает с программой своей будущей деятельности. Программа кандидата в депутаты не должна противоречить Конституции РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, действующему законодательству.
В помещении для голосования, а также на виртуальных ресурсах избирательных комиссий, вывешиваются выдержки из программ кандидатов (на виртуальных ресурсах полные программы кандидатов), предоставленные кандидатами в объеме не более 1500 знаков, размещаемые непосредственно рядом с биографическими данными. На виртуальных ресурсах объем информации о кандидатах, включая их программы не должен превышать 15 000 знаков. На всех информационных ресурсах ссылки на виртуальные ресурсы обязательны.
Статья 40. Доверенные лица кандидата в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий
Кандидат в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий может иметь до десяти доверенных лиц, которые помогают ему в проведении избирательной кампании, ведут агитацию за избрание его депутатом, представляют его интересы во взаимоотношениях с государственными и общественными органами, избирателями, а также в избирательных комиссиях.
Кандидат в депутаты определяет доверенных лиц по своему усмотрению и сообщает о них для регистрации в окружную избирательную комиссию. Избирательная комиссия после регистрации доверенных лиц выдает им удостоверения.
Доверенное лицо не может состоять в соответствующей избирательной комиссии.
Статья 41. Предвыборная агитация
Кандидатам в депутаты избирательными комиссиями предоставляются оборудованные помещения для собраний и митингов, а также средства массовой информации для ведения предвыборной агитации за счет средств избирательного фонда кандидата в депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий.
Избирателям РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения политических, деловых и личных качеств кандидатов в депутаты, а также право агитации за или против кандидатов на собраниях и в СМИ.
Кандидаты в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий проводят встречи со своими избирателями как на собраниях, так и в другой удобной для избирателей форме. Собрания избирателей организуются избирательной комиссией.
О времени и месте проведения собраний и встреч сообщается избирателям заблаговременно.
Агитация в день выборов не допускается.
Статья 42. Неприкосновенность кандидата в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Кандидаты в депутаты всех уровней, а также депутаты с момента их регистрации не могут быть задержаны. На задержание или арест депутата любого уровня необходимо согласие соответствующего представительного органа власти. Ограничений в преследовании в административном порядке или гражданском судопроизводстве для кандидатов в депутаты и депутатов нет.
VIII. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ ВЫБОРОВ
Статья 43. Время и место голосования
При выборах народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий от избирательных округов голосование проводится в день выборов с 7 до 20 часов по местному времени. О времени и месте голосования участковая избирательная комиссия оповещает избирателей не позднее чем за десять дней до выборов.
На избирательных участках, образованных на судах, находящихся в день выборов в плавании, в воинских частях, на полярных станциях, в отдаленных и труднодоступных районах, а также при российских учреждениях за границей, участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным в любое время, если проголосовали все избиратели, включенные в список.
В труднодоступный районах и при чрезвычайных погодных условиях избирательная комиссия может установить особые сроки голосования.
Статья 44. Организация голосования
Голосование проводится в специально отведенных помещениях, в которых должны быть оборудованы в достаточном количестве кабины или комнаты для тайного голосования, определены места выдачи избирательных бюллетеней и установлены избирательные ящики. Избирательные ящики устанавливаются таким образом, чтобы голосующие при подходе к ним обязательно проходили через кабины или комнаты для тайного голосования.
Ответственность за организацию голосования, обеспечение тайны волеизъявления избирателей, оборудование помещений и поддержание в них необходимого порядка несет участковая избирательная комиссия.
В день выборов перед началом голосования избирательные ящики проверяются, пломбируются или опечатываются председателем соответствующей избирательной комиссии в присутствии всех членов комиссии.
Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается. Избирательные бюллетени выдаются соответствующей избирательной комиссией на основании списка избирателей избирательного участка либо удостоверения на право голосования по предъявлении паспорта или иного удостоверения личности. О выдаче избирательных бюллетеней в списке избирателей либо в списке голосующих производится отметка. Удостоверения на право голосования прилагаются к дополнительному списку избирателей.
В случаях, когда отдельные избиратели по состоянию здоровья или по другим причинам не могут прибыть в помещение для голосования, участковая избирательная комиссия по их просьбе поручает отдельным членам комиссии организовать голосование в месте пребывания этих избирателей.
Статья 45. Проведение голосования
Избирательные бюллетени заполняются голосующим в кабине или комнате для тайного голосования. При заполнении бюллетеней запрещается присутствие кого бы то ни было кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправе пригласить в кабину или комнату другое лицо по своему усмотрению, кроме члена избирательной комиссии.
При выборах народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий от избирательных округов голосующий ставит напротив одного выбранного кандидата запись ЗА и напротив одного запись ПРОТИВ
Заполненный бюллетень голосующий опускает в избирательный ящик.
Статья 46. Подсчет голосов на избирательном участке
При выборах народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий от избирательных округов подсчет голосов на избирательном участке производится отдельно по каждому избирательному округу и по каждому кандидату в депутаты.
Избирательные ящики вскрываются участковой избирательной комиссией после объявления председателем комиссии об окончании голосования. Вскрытие избирательных ящиков до окончания голосования запрещается. Перед вскрытием избирательных ящиков все неиспользованные избирательные бюллетени подсчитываются и погашаются участковой избирательной комиссией.
Участковая избирательная комиссия по основному и дополнительному спискам избирателей устанавливает общее число избирателей на участке, а также число избирателей, получивших бюллетени. На основании бюллетеней, находившихся в избирательных ящиках, по каждому избирательному округу (в пределах данного избирательного участка) комиссия устанавливает: общее число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата в депутаты; число бюллетеней, признанных недействительными. По фамилиям граждан, дополнительно вписанным избирателями в бюллетени, голоса не подсчитываются.
Признаются недействительными избирательные бюллетени неустановленного образца. При возникновении сомнений в действительности избирательного бюллетеня вопрос разрешается участковой избирательной комиссией путем голосования.
Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании участковой избирательной комиссии и заносятся в протокол, составляемый отдельно по каждому избирательному округу. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и пересылается в соответствующую окружную избирательную комиссию в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией вместе с избирательными бюллетенями.
Протоколы избирательных комиссий по выборам депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий и избирательные бюллетени хранятся в окружных избирательных комиссиях до следующих выборов.
Статья 47. Установление результатов выборов по избирательному округу
На основании протоколов участковых избирательных комиссий окружная избирательная комиссия определяет: общее число избирателей по округу; число избирателей, получивших избирательные бюллетени; число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата в депутаты; число бюллетеней, признанных недействительными.
Избранными считаются кандидаты в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий, получившие на выборах наибольшее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Окружная избирательная комиссия может признать выборы недействительными из-за допущенных в ходе выборов или при подсчете голосов нарушений настоящего Закона.
Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей, а также в связи со смертью кандидата в депутаты, если по округу зарегистрирован один кандидат.
Результаты выборов по избирательному округу устанавливаются на заседании окружной избирательной комиссии и на заседании участковой избирательной комиссии и заносятся в протокол. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и пересылается в окружную избирательную комиссию в установленном ею порядке.
Сообщение о результатах выборов по избирательному округу муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий публикуется в СМИ соответствующей окружной избирательной комиссией в сроки, установленные окружной избирательной комиссией. В сообщении указывается общее число граждан, включенных в списки избирателей; число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата; число недействительных бюллетеней; фамилия, имя, отчество, занимаемая должность (занятие), партийность, место работы и жительства избранного депутата.
Статья 48. Удостоверение и нагрудный знак народного депутата муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий
Окружная избирательная комиссия после опубликования в печати списка народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий, зарегистрированных окружной избирательной комиссией, выдают каждому избранному депутату удостоверение о его избрании.
После утверждения Съездом народных депутатов полномочий избранных депутатов выданные окружной избирательной комиссией удостоверения об избрании депутатом заменяются удостоверением народного депутата муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий. Депутату выдается также нагрудный знак "Народный депутат муниципального округа, муниципального образования и обособленной территории".
X. ПОВТОРНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ, ПОВТОРНЫЕ ВЫБОРЫ И ВЫБОРЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ВМЕСТО ВЫБЫВШИХ ДЕПУТАТОВ
Статья 49. Повторное голосование
Если по избирательному округу баллотировалось более двух кандидатов в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий и ни один из них не был избран, окружная избирательная комиссия принимает решение о проведении в округе повторного голосования по всем кандидатам, кроме набравшего наименьшее количество голосов. Об этом решении окружная избирательная комиссия информирует избирателей округа. Повторное голосование в избирательном округе проводится не позднее чем в двухнедельный срок с соблюдением требований настоящего Закона.
Избранным считается кандидат в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий, получивший при повторном голосовании наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к другим кандидатам.
Статья 50. Повторные выборы
Если по избирательному округу баллотировалось не более двух кандидатов в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий и ни один из них не был избран либо выборы по избирательному округу были признаны несостоявшимися или недействительными, либо повторное голосование не позволило определить избранного депутата, Окружная избирательная комиссия проводит в избирательном округе повторные выборы. При этом она может принять решение о необходимости проведения выборов окружной и участковыми избирательными комиссиями в новом составе. Голосование проводится на тех же избирательных участках и по спискам избирателей, составленным для проведения общих выборов.
Повторные выборы проводятся не позднее чем в двухмесячный срок после общих выборов. Образование избирательных комиссий, регистрация кандидатов в депутаты и другие мероприятия проводятся в порядке, установленном настоящим Законом.