ПРОЕКТ
ПАКЕТ 1. СОЗДАНИЕ ПРОФИЛЬНЫХ КОМИТЕТОВ ВМЕСТО РАБОЧИХ ГРУПП
| NN | Статья | Текущий текст | Редакция |
| 1 | Глава 3. | РАБОЧИЕ ГРУППЫ И ФРАКЦИИ СЪЕЗДА | КОМИТЕТЫ И ФРАКЦИИ СЪЕЗДА |
| 2 | Статья 19 | 1. Участники Съезда Народных Депутатов образуют рабочие группы для работы над каждым из рассматриваемых законодательных актов и решений (постановлений, заявлений и т.д.) Съезда. 2. Рабочие группы: а) осуществляют предварительное рассмотрение законодательных актов и решений Съезда и их подготовку к рассмотрению на пленарном заседании Съезда; б) организуют общественную дискуссию вокруг рассматриваемых ими проектов решений; в) коммуницируют с гражданами, заинтересованными в рассматриваемом ими решении; г) привлекают экспертов для доработки рассматриваемых ими проектов решений; д) дают поручения Секретариату по оказанию необходимой технической и иной поддержке, необходимой для разработки проектов решений; е) самостоятельно решают вопросы организации своей деятельности. 3. Депутатские группы численностью не менее 5 человек могут создавать политические фракции, согласовывать совместные предложения, аргументировать и агитировать за них, выбирать спикера фракции и поручать ему представлять консолидированную позицию фракции на Съезде. | 1. Участники Съезда Народных Депутатов образуют комитеты для работы над каждым из рассматриваемых законодательных актов и решений (постановлений, заявлений и т.д.) Съезда.
2. Комитеты:
а) осуществляют предварительное рассмотрение законодательных актов и решений Съезда и их подготовку к рассмотрению на пленарном заседании Съезда;
б) организуют общественную дискуссию вокруг рассматриваемых ими проектов решений;
в) коммуницируют с гражданами, заинтересованными в рассматриваемом ими решении;
г) привлекают экспертов для доработки рассматриваемых ими проектов решений;
д) дают поручения аппарату по оказанию необходимой технической и иной поддержке, необходимой для разработки проектов решений;
е) самостоятельно решают вопросы организации своей деятельности.
3. Депутатские группы численностью не менее 5 человек могут создавать политические фракции, согласовывать совместные предложения, аргументировать и агитировать за них, выбирать спикера фракции и поручать ему представлять консолидированную позицию фракции на Съезде.
4. Каждый депутат может быть участником не более чем трех комитетов и двух фракций.
|
| 3 | Статья 19.1 | Новая |
На Съезде действуют следующие комитеты:
|
| 4 | Статья 19.2 | Новая |
Депутаты направляют главе аппарата Съезда свой выбор комитетов и фракций, в работе которых они будут принимать участие.
Глава аппарата обязан опросить онлайн участников Съезда об их выборе комитетов и фракций и довести собранную информацию до других членов комитета.
|
| 5 | Статья 20 | 1. Председателем рабочей группы является автор (инициатор) законопроекта (решения), или выбранное им лицо. Если инициаторов несколько, они могут выбрать одного из себя либо стать сопредседателями группы. 2. Рабочая группа формируется после принятия законопроекта к рассмотрению Съездом и действует на протяжении подготовки к рассмотрению законодательного акта (решения) и прекращает свою работу после принятия его в окончательном чтении или отклонении Съездом. 3. Участники Съезда могут быть участниками и председателями неограниченного числа рабочих групп. 4. Участниками рабочих групп с правом совещательного голоса могут быть участники Съезда с правом совещательного голоса. | 1. В рамках пленарного заседания Съезда отводится время для работы комитетов.
2. Комитеты на своих заседаниях во время пленарной сессии:
|
| 6 | Статья 20.1 | Новая | 1. Решения на заседаниях комитетов принимаются простым большинством, кворум не ограничивается, в случае, если в заседании комитета приняло участие не менее трех участников Съезда.
2. На каждом пленарном заседании Съезда председатели всех комитетов публично отчитываются о деятельности своих комитетов в период между пленарными заседаниями.
|
| 7 | Статья 21 | 1. Участие в рабочих группах осуществляется в уведомительном порядке, на основе сообщения желающего принять участие в работе председателю рабочей группы. 2. Председатель организует и администрирует список рассылки (дискуссионный чат) для участников группы в мессенджере Signal. Также рабочая группа может создавать публичные или закрытые информационные ресурсы для своей работы по своему усмотрению. 3. Если участник рабочей группы ведет себя деструктивно (например, допускает оскорбления и личные выпады в общении), либо систематически нарушает дисциплину (не участвует во встречах группы, нарушает иные договоренности группы), то по решению двух третей участников группы он может быть исключен из ее состава. |
|
| 8 | По тексту | Рабочие группы | Комитеты |
ПАКЕТ 2. ФРАКЦИИ СЪЕЗДА
| NN | Статья | Текущий текст | Редакция |
| Статья 21.2 | Новая | 1. Образованные согласно статье 19 фракции уведомляют Съезд о своем создании на пленарном заседании в произвольный момент времени по перед началом рассмотрения очередного пункта повестки дня.
2. В уведомлении о создании фракции должно быть указано:
|
|
| Статья 21.3 | Новая | 1. Аппарат Съезда ведет учет членства депутатов во фракциях на основании их заявлений о вхождении и выходе из составе фракций. 2. Если аппарат Съезда фиксирует, что тот или иной депутат участвует в более чем двух фракциях, он информирует об этом депутата, а также руководителей всех фракций, в которые депутат записался. Депутат обязан в течение месяца определиться, в каких фракциях он участвует, и проинформировать об этом руководителей всех фракций, куда он записывался, и аппарат Съезда. 3. Если депутат, который участвует в более чем двух фракциях, в течение месяца не определился, где он подтверждает свое членство, то оно считается утраченным во всех фракциях. 4. В случае, если численность той или иной фракции падает на уровень менее чем 5 человек, аппарат уведомляет руководителя фракции и Совет Съезда. Если в течение месяца фракция не восстанавливает свою численность на уровень 5 человек и выше, она считается распущенной, и ее руководитель теряет право членства в Совете Съезда. 5. Аппарат Съезда обеспечивает фракции отдельный защищенный канал общения на информационном пространстве Съезда на платформе Slack. | |
| Статья 21.4 | Новая | Фракции самостоятельно определяют периодичность своих собраний и порядок принятия решений, что фиксируется в уставе фракции. | |
ПАКЕТ 3. КОММУНИКАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ СЪЕЗДА
| NN | Статья | Текущий текст | Редакция |
| 1 | Статья 56.1 | Новая | С целью защищенного информационного обмена депутатов Съезда и организации работы аппарата, рабочих групп и комитетов Съезда, аппарат Съезда создает и управляет следующими информационными ресурсами:
|
| 2 | Статья 28 п2 | Указанные в части первой настоящей статьи проекты документов и материалы, подлежащие распространению среди участников Съезда, направляются в закрытую для посторонних рассылку Съезда в мессенджере Signal, а в случае, если рабочая группа по данному документу считает это целесообразным, также размещается на сайте Съезда (https://rosdep.online/docs/projects/) | Указанные в части первой настоящей статьи проекты документов и материалы, подлежащие распространению среди участников Съезда, направляются в закрытый для посторонних канал для законопроектов Съезда на платформе Slack, а в случае, если группа разработчиков данного документа посчитает это целесообразным, также размещается на сайте Съезда
|
| 3 | Статья 29 п2 | Все другие материалы и документы могут распространяться перед заседанием на стойке регистрации, а также через рассылку Съезда. | Все другие материалы и документы могут распространяться перед заседанием на стойке регистрации, а также через канал для документов и внутренних объявлений Съезда на платформе Slack.
|
| 4 | Статья 40 п3 | Предложения о внесении изменений в повестку дня предварительно направляются в рассылку Съезда рабочими группами или отдельными участниками. Если Редакционная группа не учла то или иное предложение в проекте повестки дня, инициатор предложения вправе внести его непосредственно на заседании Съезда. После внесения всех предложений председательствующий ставит их на голосование в порядке поступления. | Предложения о внесении изменений в повестку дня предварительно направляются в канал для документов и внутренних объявлений Съезда комитетами Съезда или его отдельными участниками. Если Совет Съезда не учел то или иное предложение в проекте повестки дня, инициатор предложения вправе внести его непосредственно на заседании Съезда. После внесения всех предложений председательствующий ставит их на голосование в порядке поступления.
|
ПАКЕТ 4. РЕОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО СОВЕТА СЪЕЗДА
| NN | Статья | Текущий текст | Редакция |
| 1 | Глава 2 | ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ СЪЕЗДА | СОВЕТ СЪЕЗДА |
| 2 | Статья 10 | 1. Исполнительный Совет Съезда Народных Депутатов создается для ведения текущей политической работы по поручениям Съезда в период между пленарными заседаниями Съезда. 2. Членами Исполнительного Совета Съезда могут быть как участники Съезда, так и иные лица, избранные Съездом. 3. Во время заседаний Исполнительного Совета в случае отсутствия члена Исполнительного Совета на заседании по уважительной причине он вправе передать свой голос другому члену Исполнительного Совета или прислать своего представителя из числа участников Съезда. 4. В заседаниях Исполнительного Совета Съезда вправе участвовать с совещательным голосом другие участники Съезда. | 1. Совет Съезда Народных Депутатов создается для ведения текущей политической работы по поручениям Съезда в период между пленарными заседаниями Съезда.
2. Членами Совета Съезда являются по должности главы комитетов Съезда и руководители фракций Съезда.
3. Во время заседаний Совета в случае отсутствия члена Совета на заседании по уважительной причине он вправе передать свой голос другому члену Совета или прислать своего представителя из числа участников Съезда.
4. В заседаниях Совета Съезда по должности с правом совещательного голоса могут принимать участие глава аппарата Съезда, региональные уполномоченные Съезда, иные лица, официально назначенные Съездом на те или иные должности.
5. Для организации работы Совета Съезда на платформе Slack создается отдельный канал, в который имеют доступ лица, перечисленные в п4 настоящей статьи.
|
| 3 | Статья 11 | Исполнительный Совет Съезда: а) устанавливает отношения и ведет переговоры с органами международной власти, в т.ч.: • с целью признания Съезда органом новой российской власти; • для координации санкционной политики; • по решению организационно-технических вопросов обеспечения работы групп российского сопротивления и самого Съезда. б) организует работу с российскими группами сопротивления внутри России и за ее пределами; в) формирует региональную сеть в России, на которую можно будет возложить функции переходной местной власти после смены режима; г) ведет взаимодействие с финансовыми донорами российского сопротивления; д) осуществляет контакты с представителями российских властных, деловых и культурных элит с целью их скорейшего отказа от поддержки режима Путина; е) организует медийное сопровождение деятельности Съезда и российского сопротивления в целом; ж) выполняет иные поручения, сформулированные Съездом Народных Депутатов. | Совет Съезда:
а) заслушивает информацию о текущей деятельности комитетов и аппарата Съезда;
б) составляет и контролирует план законотворческой и публичной деятельности Съезда, в случае возникновения конфликтных ситуация распределяет законопроекты между комитетами или организует совместную работу комитетов над отдельными законопроектами;
в) организует работу с российскими группами сопротивления внутри России и за ее пределами;
г) формирует региональную сеть в России, на которую можно будет возложить функции переходной местной власти после смены режима;
д) осуществляет контакты с представителями российских властных, деловых и культурных элит с целью их скорейшего отказа от поддержки режима Путина;
е) организует медийное сопровождение деятельности Съезда и российского сопротивления в целом;
ж) выполняет иные поручения, сформулированные Съездом Народных Депутатов.
|
| 4 | Статья 12 | Исполнительный Совет Съезда не вправе делать публичные заявления от чьего-либо лица, кроме своего собственного, вмешиваться в работу по подготовке законодательных актов Съезда и иным способом вмешиваться в работу Съезда либо подменять его полномочия, в т.ч. в период между заседаниями. | Совет Съезда не вправе делать публичные заявления от чьего-либо лица, кроме своего собственного, а также подменять полномочия Съезда, в т.ч. в период между заседаниями.
|
| 5 | Статья 13 | Исполнительный Совет состоит из 10 членов, избираемых рейтинговым голосованием на Съезде и Председателя Съезда. Самовыдвижение не допускается. Данное голосование по умолчанию проводится закрытым образом. Съезд может изменить численность членов Исполнительного Совета как до, так и после голосования, в последнем случае избранными считаются те кандидаты, которые на последнем голосовании заняли верхние позиции рейтинга, соответствующие числу вакансий. | Совет Съезда на своем первом собрании после каждого очередного пленарного заседания Съезда избирает из числа членов Совета Председателя Совета Съезда на срок до окончания следующего пленарного заседания Съезда. Председатель Совета Съезда:
а) Инициирует собрания Совета и предлагает повестку дня;
б) Ведет заседания Совета;
в) Подписывает принятые Советом решения;
г) Представляет Съезд на переговорах с международными партнерами Съезда;
д) Выполняет иные поручения Совета в рамках его полномочий.
|
| 6 | Статья 14 | 1. Член Исполнительного Совета может прекратить свои полномочия добровольно, на основании персонального заявления. В этом случае вакансия заполняется следующим в рейтинге на последних выборах Исполнительного Совета. 2. Полномочия члена Исполнительного Совета могут быть оспорены в результате осуществления высказываний и совершения действий, противоречащих Основополагающей Декларации Съезда. Это может быть осуществлено либо на пленарном заседании Съезда, либо на заседании Исполнительного Совета, если за это высказалось не менее чем две трети его членов. В последней ситуации полномочия члена Исполнительного Совета приостанавливаются до очередного пленарного заседания Съезда, который должен либо подтвердить, либо отменить решение Исполнительного Совета. На время до подтверждения решения Исполнительного Совета на ближайшем пленарном заседании Съезда доступ в чат Исполнительного Совета этому члену Исполнительного Совета блокируется. | 1. Полномочия члена Совета прекращаются в случае прекращения его полномочий на должности согласно статье 10.2.
2. Полномочия члена Совета могут быть прекращены досрочно в результате одного из следующих условий:
а) осуществления высказываний и совершения действий, противоречащих Основополагающей Декларации Съезда или подписанных Съездом публичных соглашений;
б) совершения действий или высказываний, наносящих Съезду репутационный ущерб;
в) установления уполномоченным по безопасности Съезда угроз безопасности депутатам Съезда либо Съезду в целом;
г) прекращению полномочий участника Съезда;
д) личному заявлению, поданному председателю Совета либо сделанному публично.
3. Прекращение полномочий может быть осуществлено исключительно на пленарном заседании Съезда. Совет может временно до следующего пленарного заседания приостановить по основаниям п2 настоящей статьи полномочия члена Совета, если за это высказалось не менее чем две трети его членов согласно п2 ст.10. В последней ситуации полномочия члена Совета приостанавливаются до очередного пленарного заседания Съезда, который должен либо подтвердить, либо отменить решение Совета. На период приостановки полномочий член Совета может быть органичен в доступе к информационным ресурсам и заседаниям Совета.
|
| 7 | Статья 15 | Исполнительный Совет самостоятельно распределяет обязанности между своими членами и определяет порядок и периодичность своих сборов и работы, а также порядок принятия решений. | Совет полномочен принимать решения при наличии кворума, который устанавливается в 50% от членов Совета согласно п2 ст.10.
Для принятия процедурных решений необходимо, чтобы количество голосов «за» превышало количество голосов «против».
Для принятия публичных заявлений необходимо, чтобы количество голосов «за» составляло свыше 50% от принявших участие в заседании Совета.
|
| 8 | Статья 17 | По инициативе не менее чем трети участников Съезда, но не реже чем раз в год, проходят выборы членов Исполнительного Совета. | Совет избирает и контролирует работу уполномоченных по безопасности, по санкционной политике, спецпредставителя Съезда в международных судах, иных специальных представителей, уполномоченных вести переговоры по отдельным вопросам либо реализовывать отдельные проекты Съезда.
|
| 9 | Статья 18 | Исполнительный Совет формирует Экспертный Совет, который осуществляет сопровождение разработки решений Съезда. | Совет формирует Экспертный Совет, который осуществляет юридическое и иное содержательное сопровождение подготовки отдельных законопроектов.
|
| 10 | По тексту | Исполнительный Совет | Совет
|
ПАКЕТ 5. РЕОРГАНИЗАЦИЯ СЕКРЕТАРИАТА СЪЕЗДА
| NN | Статья | Текущий текст | Редакция |
| 1, | Статья 26 | Функции обеспечения онлайн участия в работе Съезда, а также иные технические и организационные вопросы в ходе заседаний Съезда осуществляет Секретариат Съезда и Счетная группа | 1. Текущие вопросы работы технического обеспечения работы Съезда осуществляет Аппарат Съезда.
2. Аппарат Съезда формируется руководителем Аппарата в рамках бюджета, установленного Съездом.
3. Руководитель Аппарата нанимается на работу председателем Совета Съезда.
4. Финансирование работы Аппарата осуществляется финансовым уполномоченным согласно порядку финансирования Съезда, принимаемому Съездом.
5. Контроль за действиями Аппарата осуществляет уполномоченный Съезда по безопасности согласно порядку обеспечения безопасности Съезда, принимаемому Съездом.
6. Аппарат реализует функции аренды помещений, логистики и транспорта, администрирования онлайн ресурсов, запись и протоколирование заседаний Съезда, а также иные технические и организационные вопросы в ходе заседаний Съезда и между ними.
|
| 2 | Статья 56 | 1. Документационное, информационное, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности участников Съезда и его рабочих и технических групп осуществляет Секретариат Съезда. Правовое, организационное и финансовое - Исполнительный Совет совместно с Секретариатом Съезда. 2. Участники Съезда и его рабочие группы вправе обращаться в Секретариат Съезда с обращениями о необходимости оказать содействие в их работе. В случае необходимости Секретариат имеет право обратиться в Исполнительный Совет либо непосредственно к Съезду с просьбой об организации финансирования и иного обеспечения тех или иных запросов. 3. Секретариат Съезда работает на возмездной основе. Организация оплаты труда Секретариата Съезда возлагается на Председателя Съезда 4. Контроль за деятельностью Секретариата Съезда осуществляется Исполнительным Советом Съезда. | 1. Документационное, информационное, материально-техническое, социально-бытовое и организационное обеспечение деятельности участников Съезда и его рабочих и технических групп осуществляет Аппарат Съезда.
2. Участники Съезда, его комитеты и рабочие группы вправе обращаться в Аппарат Съезда с обращениями о необходимости оказать содействие в их работе. В случае необходимости Аппарат имеет право обратиться к финансовому уполномоченному либо непосредственно к Съезду с просьбой об организации финансирования и иного обеспечения тех или иных запросов.
3. Аппарат Съезда работает на возмездной основе в рамках бюджета и процедур, установленных порядком финансирования, принятого Съездом
4. Контроль за деятельностью Аппарата Съезда осуществляется Председателем Совета Съезда.
|
| 3 | По тексту | Секретариат |
Аппарат |