Съезд народных депутатов, заслушав информацию Председателя Съезда Пономарева И.В., установил:
- 7-8 ноября 2024 года в окрестностях Варшавы состоялась встреча депутатов Съезда.
- Непосредственной организационной работой по сбору депутатов занималась группа депутатов, в которую входили депутаты Курносова, Истомина, Царьков. Организаторы позиционировали мероприятие как «7 пленарная сессия Съезда народных депутатов».
- Правоустанавливающие документы, на основании которых организаторы заявляли о том, что собрание депутатов являлось «7 пленарной сессией Съезда народных депутатов», были подготовлены депутатами Илларионовым и Скойбедой.
- Основанием для назначения Съезда народных депутатов на 7-8 ноября было «решение Исполнительного Совета от 13.10.2024 г.». Данное решение было принято в отсутствие кворума, 5 голосами из 5 присутствующих членов Исполнительного Совета (Курносовой, Илларионовым, Скойбедой, Царьковым, Цепендой) в присутствии члена Комиссии по этике и Редакционной Комиссии Съезда Истоминой, без приглашения ряда действующих членов Исполнительного Совета, и без публикации повестки дня. В то же время Исполнительный совет на своем заседании от 7.09.2024 г., прошедшем при наличии кворума в составе 9 человек, единогласно назначил дату проведения 7й пленарной сессии Съезда на 24-26 ноября, а на заседании 29.09.2024 г. уточнил порядок ее подготовки. Таким образом, решение группы 5 членов Исполнительного Совета было незаконным и не могло вступить в силу.
- Группа из тех же 5 депутатов на своих собраниях приняли ряд кадровых решений, в т.ч. о приостановлении членства в Исполнительном Совете председателя Съезда народных депутатов Пономарева. Согласно ст 14 п2 Акта о переходном парламенте, «полномочия члена Исполнительного Совета могут быть оспорены в результате осуществления высказываний и совершения действий, противоречащих Основополагающей Декларации Съезда. Это может быть осуществлено… на заседании Исполнительного Совета, если за это высказалось не менее чем две трети его членов». Две трети составляет 8 человек, таким образом, никакие кадровые решения группы пяти не могут быть легитимными и впрямую нарушают Регламент Съезда.
- Во исполнение незаконного решения группы пяти членов Исполнительного Совета депутат Курносова осуществила захват официальной рассылки Съезда народных депутатов.
- После решения Исполнительного Совета об отстранении депутата Курносовой от исполнения обязанностей главы Секретариата Съезда, принятого на заседании от 13.10.2024 г., и требования передать контроль над официальной рассылкой Съезда назначенной исполнять обязанности главы Секретариата депутату Александровской депутат Курносова не подчинилась, нарушив ст. 56 п4 Акта о переходном парламенте.
- Согласно ст. 34 Акта о переходном Парламенте внеочередное пленарное заседание Съезда может быть проведено при условии требования не менее половины участников Съезда. Подобного требования не высказывалось.
- В работе собрания депутатов 7-8 ноября приняло участие 23 депутата (онлайн плюс оффлайн). В то же время, ряд депутатов, подтверждавших свой мандат на 6й сессии Съезда народных депутатов, изъявивших желание принять участие в работе собрания (Пономарева, Моисеев, Ушацкий, Пономарев И. и др.), не были на него допущены, чем была нарушена ст. 1 Акта о переходном парламенте. На депутата Пономареву и полномочного представителя Съезда в Республике Польша депутатами Скойбедой и Царьковым было осуществлено нападение с применением силы, что зафиксировано правоохранительными органами.
- Согласно ст. 30 Акта о переходном парламенте, пленарные заседания Съезда проводятся открыто, гласно, ведется трансляция (за исключением случаев, когда Съезд проголосовал за рассмотрение отдельных вопросов в закрытом режиме). Требования данной статьи в ходе собрания 7-8 ноября также не были выполнены.
- На протяжении всего периода после 6й пленарной сессии Съезда народных депутатов Комиссия по депутатской этике, в которой двое из трех членов (Илларионов, Истомина) представляли группу организаторов собрания 7-8 ноября, систематически принимала решения, носящие избирательный и произвольный характер, направленный на приостановление участия в официальном чате Съезда своих оппонентов, и, напротив, игнорируя нарушение правил общения своими союзниками.
- Согласно требованиям Берлинской Декларации демократических сил 2023 года, к которой Съезд народных депутатов официально присоединился на 3м пленарном заседании, «подписавшие Декларацию разделяют ценности демократического общества, уважительного общения… воздерживаются от публичных конфликтов в демократических и антивоенных движениях». В то же время в своих интервью изданиям «Можем объяснить», СОТА, Русмонитор депутаты Курносова, Илларионов, Скойбеда многократно и голословно обвинили председателя Съезда народных депутатов Пономарева в финансовых злоупотреблениях и недемократизме, нарушив тем самым требования Декларации, которую они обязаны соблюдать и в качестве индивидуальных подписантов, и в качестве участников Съезда.
- В соответствии с пунктами 2 и 6 статьи 1 Акта о Переходном Парламенте, основанием для не подтверждения полномочий делегата Съезда могут быть совершение действий, которые могут привести к дискредитации Съезда, либо наличие ранее сознательно совершенных действий, поставивших под угрозу жизнь и безопасность других участников Съезда, или распространение ставшей ему известной закрытой внутренней информации Съезда.
- В соответствии с Основополагающей Декларацией Съезда Народных Депутатов, деятельность всех структур, созданных Съездом, должна соответствовать ценностям и целям, отображенным в ней.
Учитывая все вышесказанное, Съезд народных депутатов ПОСТАНОВИЛ:
- Действия депутатов Курносовой, Илларионова, Скойбеды, Царькова, Цепенды, Истоминой носят планомерный и согласованный характер, наносят ущерб работоспособности Съезда и его институтов, подрывают репутацию Съезда с целью его раскола.
- Совершенные в нарушение Регламента Съезда и нарушающие дух Основополагающей декларации действия вышеуказанных депутатов ставят под угрозу само существование Съезда как политического проекта, вносят взаимное недоверие в ряды депутатов, разрушают систему финансирования деятельности и обеспечения безопасности Съезда и его органов, подрывают сложившиеся отношения с союзниками и политическими спонсорами Съезда в странах-участниках антипутинской коалиции.
- В то же время Съезд приветствует любые собрания депутатов, проведенные в периоды между пленарными заседаниями, и предлагает депутатам, принявшим участие в собрании 7-8 ноября, вынести наработанные на нем проекты документов на рассмотрение Съезда в обычном порядке.
- В целях нормализации обстановки внутри Съезда, восстановления его репутации, сохранения Съезда как работоспособного политического проекта, основанного на принципах Основополагающей Декларации, в соответствии с п.2 и п.6 ст. 1 Регламента, Съезд Народных Депутатов не подтверждает мандаты депутатов Курносовой, Илларионова, Скойбеды, Царькова, Цепенды, Истоминой и поручает Секретариату прекратить их доступ к официальным ресурсам Съезда.
- Съезд прекращает полномочия состава Исполнительного Совета, избранного на 6й пленарной сессии Съезда народных депутатов.
- Съезд прекращает полномочия действующего состава Комиссии по депутатской этике.
- Съезд указывает модератору официального чата на необходимость лишать права голоса депутатов, грубо нарушающих в своих высказываниях положений Основополагающей декларации Съезда и Берлинской декларации Демократических сил, а также иных официальных заявлений и соглашений Съезда, на период, пока нарушитель не выскажет готовность дезавуировать подобные высказывания.
- Данное решение должно быть опубликовано на официальных ресурсах Съезда и в средствах массовой информации.
Авторы: Дмитрий Ушацкий, Андрей Моисеев
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Постановления Съезда Народных Депутатов о преодолении раскола
С целью реализации замысла Курносовой, Илларионова, Скойбеды и др., указанных в проекте Постановления, они в июле-октябре 2024 г., используя служебное положение, кулуарно активно проводили агитационную деятельность по формированию внутрисъездовской оппозиции, целью которой было отстранение от должности Председателя Сьезда и захват власти на Съезде О.Курносовой совместно с действующими в сговоре с ней интересантами из числа делегатов Съезда, что выражалось в следующем.
- Принятие командованием ВСУ решения о выходе Легиона «Свобода России» из всех политических проектов необоснованно вменялось в вину Председателю Съезда одновременно с блокированием инициативы депутатов Съезда об оказании помощи Украине непосредственно на месте главных событий августа-сентября в Курской области;
- Возглавляя Секретариат Съезда, Курносова способствовала закрытости его работы, игнорируя критику коллег и указания Председателя на необходимость публикации протоколов работы Исполнительного Совета в чате депутатов Съезда, включая обсуждавшуюся повестку дня и принятые решения по каждому пункту;
- После публикации Председателем Съезда в рассылке депутатов «Письма к Съезду» с предложениями по активизации законодательной работы по подготовке законопроектов ко второму чтению, усилению персональной ответственности избранных органов Съезда за направления его работы, формированию прозрачных и подотчетных Съезду правил и процедур финансирования и обеспечения безопасности Съезда, замене неэффективных структур Исполнительного Совета и Секретариата было сорвано обсуждение этих предложений;
- О.Курносова в составе группы действующих совместно с ней четырех членов Исполнительного Совета организовала распространение намеков о сотрудничестве должностных лиц Съезда со спецслужбами стран антипутинской коалиции, направленных на возбуждение взаимного недоверия, а также провоцирование конфликта Съезда с государственными структурами стран пребывания депутатов Съезда. Данные провокационные действия могут повлечь негативные последствия для делегатов, проживающих в Польше. Мало того, осуществлен слив «Письма» в подконтрольный недоброжелателям Съезда телеграм-канал СОТА;
- В нарушение п 2б статьи 9.1 главы 1 Регламента распространением необоснованной критики осуществлена попытка срыва установления отношений Съезда с ПАСЕ, объединяющей представителей парламентов европейских стран и Украины. Резко активизировались публикации депутата Илларионова, направленные против действующих властей США и высших должностных лиц Украины, в т.ч. посла Украины в США, разрушающие дипломатические отношения Съезда с этими странами, осложняющие работу полномочных представителей Съезда в Украине и США;
- По надуманному и необоснованному заключению Комиссии по этике, являясь администратором официального чата депутатов, Курносова злоупотребила полномочиями, заблокировав Председателя СНД от участия в чате, чем саботировала исполнение функции Председателя, предусмотренной пунктом 2б статьи 9.1 главы 1 Регламента;
- Депутатом Илларионовым предпринята пресеченная Председателем Съезда попытка сорвать инициированное Съездом и поддержанное ранее Исполнительным Советом открытие «Дома народов свободной России» в Вашингтоне, что могло повлечь серьезные финансовые и репутационные потери для Съезда;
- 29.09.2024 г. группой членов Исполнительного Совета, включая Ольгу Курносову, была предпринята попытка захвата контроля над Съездом. Так, в ходе заседания Исполнительного Совета О.Курносовой и подконтрольными ей 4 (из 11 избранных Съездом членов Совета) было "выражено недоверие" и "отстранение" от должности Председателя Съезда. Таким образом, О.Курносова спровоцировала исполнительный орган Съезда на присвоение полномочий Съезда Народных Депутатов. В результате провокации была явно и грубо нарушена Статья 9.1 главы 1 Акта о переходном парламенте Съезда (Регламенте), в соответствии с которой «Полномочия Председателя могут быть прекращены досрочно на основании голосования большинства депутатов от числа депутатов Съезда. Полномочия Председателя исполняются вплоть до избрания следующего Председателя». Согласно Статье 12 главы 2 того же Акта «Исполнительный Совет Съезда не вправе делать публичные заявления от чьего-либо лица, кроме своего собственного, вмешиваться в работу по подготовке законодательных актов Съезда и иным способом вмешиваться в работу Съезда либо подменять его полномочия, в т.ч. в период между заседаниями»;
- Решением Исполнительного Совета Съезда народных депутатов Российской Республики от 13.10.2024 Ольга Курносова освобождена от должности руководителя Секретариата Съезда народных депутатов. О. Курносовой поручено передать дела и административные права в официальных рассылках Съезда Н. Александровской в трехдневный срок. Решение Исполнительного Совета О.Курносова игнорирует;
- Пунктом 6 данного Решения предписано, что никакие другие даты, кроме 24-26 ноября 2024, не могут считаться датами проведения 7й Сессии Съезда. Определено, что попытки проведения альтернативных мероприятий будут являться действиями, нарушающими Регламент, которые несут репутационный ущерб Съезду, что может вести за собой ответственность депутатов, организующих их, согласно действующему Регламенту Съезда. Тем не менее, О. Курносова, продолжая вести деятельность, направленную на дискредитацию Съезда, ночью 12.10.2024 совместно с теми же четырьмя членами Исполнительного Совета Съезда Народных Депутатов провели встречу, подменив ею заседание Исполнительного Совета, на которой "назначили" проведение 7й Сессии Съезда на более ранний срок. При этом проигнорирован тот факт, что так как 10.10.2024 в интервью *Новой газете Европы* Максимилиан Андронников (Цезарь) сообщил о сложении с себя полномочий члена Исполнительного Совета Сьезда, а 11.10.2024 в чате делегатов Съезда заявил о сложении своих полномочий члена Исполнительного Совета Съезда Дмитрий Ушацкий; то, в соответствии с п.1 ст.14 Регламента Съезда две вакансии заполнились следующими в рейтинге на последних выборах Исполнительного совета Андреем Моисеевым и Сергеем Ковалевым. О принятии ими полномочий ими было сообщено в официальной рассылке Съезда заблаговременно. Однако ни Моисеев, ни Ковалев о полуночном "заседании" "Исполнительного Совета" проинформированы не были.
- О.Курносова и ее 4 коллеги приняли "решение" из 9 пунктов с пояснительной запиской. Присвоив себе полномочия администратора официального чата Съезда, О.Курносова, осознавая неправомочность данного решения, самовольно изменила название рабочего *Чата делегатов СНД* на *Курилка 2* в мессенджере *Сигнал*, тем самым лишила функций, предусмотренных Регламентом Съезда, Председателя Съезда; создала новый *Чат депутатов*, в который, злоупотребляя нелегитимными функциями, добавила не всех делегатов Съезда. В этом чате обсуждалось проведение незаконной "сессии Съезда Народных Депутатов" 07.11.2024 в Варшаве (приложение).
В соответствии с пунктами 2 и 6 статьи 1 Акта о Переходном Парламенте (Регламенте Съезда), принятом 21.03.2024, основанием для не подтверждения полномочий делегата Съезда могут быть совершение действий, которые могут привести к дискредитации Съезда, либо наличие ранее сознательно совершенных действий, поставивших под угрозу жизнь и безопасность других участников Съезда, или распространение ставшей ему известной закрытой внутренней информации Съезда. Все указанные основания в отношении Ольги Курносовой приведены в данном решении.
Учитывая внимание к деятельности Съезда Народных Депутатов властей Польши и Украины, данные действия членов Исполнительного Совета Съезда вводят партнеров Съезда в заблуждение относительно провозглашенных целей и задач Съезда. Указанное обстоятельство создает серьезные риски легальному положению находящихся на территории Польши делегатов и участников Съезда, что также указывает на нарушение положений Регламента Съезда.